本规划是平原县面向2035年的国土空间开发保护蓝图，规划范围覆盖全县1047平方公里。本规划以生态优先、系统协调、以人为本为原则，明确平原县作为德州都市区副中心、以医药康养和绿色化工等为主导的现代宜居城市定位。本规划通过深度融入京津冀协同发展、落实黄河流域生态保护与高质量发展战略、全面对接省会都市圈一体化，构筑“一主三副、一轴两带、三区”的全域空间格局，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，系统推进农业、生态、城镇空间的优化布局，着力建设生态宜居、文化彰显、通达韧性的现代化县城。
本规划构建以中心城区为核心、恩城等三镇为重点的城镇体系，依托国道340发展轴及马颊河、德惠河两条生态文化带，划分北部农业旅游、中部综合经济、南部现代农业三大功能区。在此基础上，优先划定永久基本农田以夯实粮食安全，严格划定生态保护红线以守护生态本底，合理划定城镇开发边界以促进集约高效发展，实现保护与发展的协调统一。
本规划将中心城区划分为城西老城、城东新区、城北工业区三大片区，构建“两核三轴一廊两环多点”的功能布局。同时，完善城乡社区生活圈和公共服务体系，构建高品质公园体系，并围绕“三国文化城”等历史底蕴，塑造“美丽、魅力、活力”的城乡风貌，推动全域旅游发展。
本规划致力于建设高效综合交通网络和绿色智慧基础设施，强化防洪、消防、抗震等综合防灾能力。在实施层面，本规划建立从县级到乡镇的规划传导体系，明确城市更新、道路通达、设施完善等近期重点行动，并通过信息平台建设、体检评估和公众参与机制，提升空间治理能力。
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