2023年4月6日,稻城县自然资源局为推进新时代生态文明建设,落实国土空间规划体系改革要求,科学有序推进国土开发、分类保护和综合整治,优化稻城县国土空间开发保护格局、合理配置和提升资源利用效率、提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,构建稻城现代化高质量发展和城市建设的空间蓝图,编制完成《稻城县国土空间总体规划(2021-2035年)》公示版。
本规划积极贯彻落实四川省赋予稻城“打造文化旅游新地标”的重要使命,立足稻城县情实际和发展阶段特征,突出稻城“天文科研、雪山生态、史前文化”三大世界级文旅资源优势,按照甘孜州委十二届四次全会、稻城县委十三届四次全会的系列部署,紧紧围绕稻城县“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大战略,统筹优化国土空间布局、严守资源安全底线、提升土地利用效率、营造特色魅力空间、提升支撑保障能力、塑造宜居品质空间、促进区域协同发展,构建协调有序的全域保护与开发格局,持续推动稻城绿色高质量发展。本规划是对甘孜州国土空间总体规划的落实和深化,是规划期限内谋划稻城新格局,构建新空间的发展蓝图和战略部署,是城市落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策,是开展国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领,是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的依据。
县域:稻城县行政辖区,包括金珠镇、香格里拉镇、噶通镇、吉呷镇、桑堆镇、赤土乡、邓坡乡、俄牙同乡、各卡乡、巨龙乡、蒙自乡、木拉乡、省母乡,面积约7086平方公里。中心城区:稻城县城区开发边界围合区域。面积约2.85平方公里。重点规划内容包括城市规模、空间结构、用地布局、绿地与开敞空间、景观风貌、交通体系、市政设施、综合防灾、“四线”管控等。
本规划是稻城县在2021年至2035年间国土空间保护、开发、利用、修复的总体蓝图和行动纲领。本规划以生态文明建设为统领,立足“天文科研、雪山生态、史前文化”三大世界级资源优势,围绕“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大战略,系统部署了县域国土空间开发保护新格局。本规划通过科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,筑牢“两屏三廊”生态基底,并构建“一带双核领三区”的总体格局,着力将稻城打造成为国家重要生态安全屏障、文化旅游新地标及香格里拉国际生态文化旅游目的地。同时,本规划聚焦提升全域旅游服务能级与综合交通支撑能力,致力于促进产城景村深度融合,推动形成绿色低碳、安全韧性、特色彰显的高质量发展路径。
总体空间格局与战略定位
本规划构建了“两屏三廊筑基底,一带双核领三区”的国土空间总体格局。通过严守三条控制线,强化了海子山与亚丁两大生态屏障及主要河流生态廊道的保护。同时,本规划明确了“国家重要生态安全屏障”与“文化旅游新地标”的总体定位,突出金珠镇与香格里拉镇双核心的带动作用,并针对北部、中部、南部三大发展区提出了差异化的生态农旅融合与协作发展策略,明确了“天文考古研学旅行目的地”的城市性质。
绿色发展与魅力空间塑造
本规划强调生态优先与特色彰显,构建了涵盖自然保护地生物多样性保护及六类分区的生态系统保护修复体系。在农业农村空间,通过打造高原现代农牧产业示范带与四大农业片区,重塑了乡村经济地理版图。此外,本规划建立了“传统村落、文物古迹、非物质文化遗产”三级历史文化保护体系,并构筑“一带多点,三廊三区”的景观空间结构,以贯通大香格里拉旅游环线为牵引,塑造集天文探秘、皮洛考古与康巴文化体验于一体的全域旅游新格局。
支撑体系与空间治理
本规划着力构建“3+1”综合交通网络,涵盖快速网、干线网、基础网及亚丁景区特色游览交通网,并全面配套完善供水、电力、燃气等市政基础设施,以提升城乡安全韧性水平。在区域协调层面,本规划通过强化与周边区域的旅游联动及生态共保,致力打造南部开放高地。为保障实施,本规划建立了“一年一体检、五年一评估”的监督机制,并通过向下级乡镇规划及专项规划的有效传导,确保刚性管控与空间治理现代化目标的实现。