本规划是南召县面向2035年、展望至2050年的全域空间发展蓝图，立足“生态立县、绿色发展”理念，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，系统安排县域约2818平方公里国土空间的保护、开发与利用格局。规划以县城为核心、鸭河口水库为生态绿心，依托外方山与伏牛山两大生态屏障，构建“一城一湖引领、两屏四区联动、两轴多点支撑”的总体格局，推动形成和谐共生的农业空间、山清水秀的生态空间和集约高效的城镇空间，并将历史文化保护、全域旅游拓展与安全韧性支撑体系纳入整体部署，着力打造全国著名非金属新材料产业基地与豫西南活力山水示范城。

总体格局与空间战略

规划确立“生态优先、绿色发展，内融外联、强心优边，魅力国土、多彩乡村，以人为本、全龄友好”四大战略，明确南召作为中国碳酸钙绿色建材之都、中部地区原生山水休闲康养目的地、河南省中医药产业发展高地和南阳市高质量发展重要增长极的功能定位。县域空间上形成以中心城区为引领、云阳与南河店为副中心、多个特色小镇为节点的城镇体系，并以G345和G207为十字发展轴串联全域。

三线划定与资源保护

规划严格落实耕地保护任务，将长期稳定耕地划入永久基本农田并实施特殊保护；结合伏牛山国家级自然保护区、白河国家湿地公园等自然保护地体系，将生态功能极重要和生态脆弱区域纳入生态保护红线；同时合理划定城镇开发边界，引导城乡建设用地集约高效布局，筑牢生态安全与粮食安全底线。

产业布局与魅力空间塑造

围绕“232”现代产业体系，规划构建“一区两园核心引领、两带多点协调发展”的产业空间，强化碳酸钙绿色建材、生物医药与生态文旅等优势集群。全域系统保护楚长城、三鸦路等历史文化资源，彰显宝天曼、鸭河口环库、五朵山—四棵树等七大魅力空间，塑造白河生态魅力廊道与云阳农庄旅游魅力廊道，形成“一轴两心六区多点”的城乡风貌结构。

该规划作为南召县国土空间保护与开发活动的根本依据，对县域经济、生态、社会和文化发展具有深远影响。在生态维度上，该规划通过锚固“两屏、一区、一带、八脉”生态格局和构建“1+3”自然保护地体系，系统提升了伏牛山、外方山及白河流域的生态服务功能，为南水北调中线水源涵养区提供了稳固的生态屏障。在经济维度上，该规划将非金属新材料、中医药和康养文旅等主导产业的空间需求纳入法定蓝图，为碳酸钙绿色建材之都和全省高质量发展样板区建设提供了可预期的用地保障与产业空间指引。在民生维度上，该规划建立了五级公共服务设施体系和城乡一体供水、交通、能源等支撑网络，有助于推进城乡基本公共服务均等化，并通过村庄分类布局引导人口有序集聚与乡村特色发展。在文化维度上，该规划整体性保护楚长城、猿人遗址、丹霞寺等多元文化遗存，将山水人文资源整合为全域旅游格局，为南召打造区域性文化标识和生态旅游目的地奠定了空间基础。