本规划是淳化县2021年至2035年国土空间开发、保护与修复的总体性安排，是县域可持续发展的空间蓝图和各类开发保护活动的基本依据。本规划以绿色发展与高质量发展为主线，统筹落实粮食安全、生态安全与城乡融合三大核心任务，全面划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建了“一核一轴一区两屏”的总体格局。本规划立足淳化县作为黄土高原绿色食品供给基地、西咸都市圈生态涵养与休闲康养基地的定位，系统部署了农业现代化、生态保护修复、城镇产业升级、历史文化传承及基础设施配套等任务，致力于建设富裕活力幸福美丽的新淳化。

统筹划定三条控制线与总体格局

本规划严格划定耕地保护目标28192.54公顷、永久基本农田25747.51公顷，生态保护红线10561.52公顷，城镇开发边界1312.63公顷，以此作为不可逾越的底线。在此基础上，构建以县城主城区和润镇新区为核心、以主要城镇发展轴为纽带、以中部农业生产生活区为主体、以北部黄花山-爷台山和南部泾河-仲山为生态屏障的“一核、一轴、一区、两屏”总体格局。

分类部署农业、生态与城镇空间

本规划在农业空间构建“四区多园”格局，推进优质蔬菜、综合果业、特色畜牧及休闲农业差异化发展，并实施“3+X”战略完善现代农业产业体系。在生态空间确立“两屏七廊”保护格局，统筹山水林田湖草修复，分要素推进森林、水环境、湿地、水土流失及矿山修复。在城镇空间形成“两区、两极、四节点”布局，加快食品、能源、建材、装备制造等产业转型升级，以产城融合带动特色小城镇建设。

强化要素支撑与文化品质提升

本规划着力构建绿色高效交通系统，新建客运枢纽与通用机场，推进城乡公交一体化，同时完善给排水、燃气、电力、通信及综合防灾等韧性基础设施。在文化保护方面，划定“一带多点”保护空间，重点保护秦汉唐历史文物带及各级文保单位。中心城区则按“一城两区双中心、一环两轴五组团”结构优化空间，增补公园绿地和绿道，完善公共服务与市政供给，全面提升宜居品质。

该规划作为淳化县首个覆盖全域全要素的国土空间总体规划，为县域高质量发展提供了法定依据和刚性约束。该规划通过精准划定三条控制线，有效协调了粮食安全、生态保护与城镇发展的关系，从空间源头守住了淳化作为黄土高原生态屏障和绿色农产品基地的安全底线，对扭转过去粗放扩张的发展模式具有关键作用。在战略导向上，该规划将淳化纳入西咸都市圈的功能分工体系，以生态涵养、休闲康养和制造业配套为突破口，为县域经济融入区域一体化、承接产业转移与人口回流创造了空间条件。在民生层面，该规划通过统筹城乡基础设施与公共服务布局，特别是农村饮水安全、垃圾污水处理及城乡公交一体化等举措，为缩小城乡差距、改善人居环境提供了实施路径。该规划的近期项目安排与“十四五”计划紧密衔接，并建立了“一年一体检、五年一评估”的常态化监督机制，形成了一套可考核、可传导、可动态维护的治理闭环，显著提升了县级国土空间治理的现代化水平。