《宝鸡市凤翔区国土空间总体规划（2021-2035年）》是指导凤翔区全域国土空间开发保护的总体安排与综合部署。规划立足凤翔撤县设区的新发展阶段，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度融入“一带一路”等国家战略，坚守粮食安全、生态安全和国土安全底线。规划构建了“一核引领，一轴串联，两区支撑”的总体格局，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界三条控制线，系统部署了农业空间、生态空间、城镇空间和文化空间的发展策略，并配套了整治修复、幸福凤翔、韧性城市及实施保障等支撑体系，旨在将凤翔打造成为宝鸡主城区的空间扩展区、先秦文化遗产主要承载区、关中西部综合交通新枢纽与物流新基地以及具有全国品牌影响力的中国西凤酒城，为凤翔区2035年实现高质量发展提供有力的空间保障。

总体格局与空间战略

规划以中心城区为发展主核心，依托城镇发展轴串联重点镇，形成北山森林生态功能区和南部塬区粮食生产功能区两大支撑。通过优先划定不低于49828公顷的耕地保护目标和44801公顷的永久基本农田，科学划定5024公顷的生态保护红线，并合理控制城镇开发边界在3756公顷以内，构建科学有序的开发保护格局。

特色空间体系构建

规划立足资源禀赋，构建“两区、多点”的农业空间和“一屏筑固、三核引领，三廊贯通”的生态安全格局。在城镇发展上，形成“一城两带驱动、多点联动协同”的格局，并明确了“133”现代化产业体系。同时，高度重视历史文化保护，构建“双核、两园、二带、多点”的保护利用体系，塑造四大城乡特色风貌区，彰显“先秦雍都”的历史形象。

凤翔区作为关中平原城市群的重要节点城市和宝鸡市城市副中心，本规划的实施对推动区域协同发展具有重大的战略意义。作为衔接省级、市级上位规划的关键部署，规划以“一区四城”为战略定位，将凤翔全面融入宝鸡主城区发展版图，通过强化交通枢纽建设和布局绿色能源化工、商贸物流等主导产业，有力支撑了宝鸡市乃至关中西部地区的产业链供应链优化升级。同时，规划严格划定并守护三条控制线，在保障渭北粮食安全和构筑北山生态屏障方面体现了高度的大局意识，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了县级单元的空间治理样本。

从城市内生发展来看，规划是引领凤翔实现高质量转型和可持续发展的空间蓝图。它系统性地将西凤酒城建设、秦雍文化传承与现代城市功能提升融为一体，既通过“133”产业体系培育经济增长新动能，又兼顾城市更新、十五分钟生活圈和韧性城市建设，全面回应了人民群众对宜居宜业的美好向往。规划的落地将有效促进凤翔从传统农业大区向产城融合、文旅交融的现代化城市新区跨越，对于擦亮“先秦雍都、国脉凤香”的特色名片、增强区域综合竞争力具有不可估量的长远价值。