2023年3月20日,自然资源部办公厅为更好推进时空基准网、定位导航服务等重要新型基础设施建设和应用,制定《卫星导航定位基准站网与安全管理要求》(征求意见稿)。
本文件规定了卫星导航定位基准站网建设、运行维护、服务及安全管理的强制性要求。本文件适用于我国范围内的卫星导航定位基准站网的管理。
本文件为国家强制性标准,旨在规范卫星导航定位基准站网的建设、运行维护、服务及安全管理。标准首次依据服务内容将基准站明确划分为A类(大地基准服务)、B类(精密定位服务)和C类(其他专业应用服务),并针对不同类别提出了差异化的技术与安全底线要求。其核心在于平衡高精度定位服务的产业发展需求与涉及国家秘密的地理信息安全,通过规定资质准入、备案制度、数据加密传输、涉密环境隔离及保密技术处理等强制措施,构建全链条安全防护体系,确保作为新型基础设施的基准站网实现自主可控与安全应用。
标准确立了卫星导航定位基准站作为国家新型基础设施的法律地位,要求建设与服务机构必须具备大地测量甲级测绘资质,并严格履行向省级或国家级自然资源主管部门的备案程序,从源头实现对全国基准站网的统筹规划与有效监管。
创新性地提出A、B、C三类基准站分类标准。A类站侧重于国家大地坐标框架的建立与维护,技术指标最为严格,涉及数据均属国家秘密;B类站服务于精密定位领域,需对坐标与观测数据采用保密技术处理后方可提供在线服务;C类站则主要面向授时、遥感等专业应用,安全要求由其应用领域另行规定。