本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足四团永宁镇资源禀赋与口岸优势，落实兵团向南发展战略，系统构建国土空间开发保护新格局。规划覆盖全域409.55平方公里，期限为2021至2035年。规划以生态优先、绿色发展为导向，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，着力打造“口岸经济”排头兵与托峰脚下宜居宜业宜游的兵团特色小镇。通过构建“一核一副、三轴三片”的团域空间结构，优化农业、生态、城镇三大空间，强化兵地融合与区域协同，完善综合交通与市政基础设施网络，全面提升国土空间治理能力，为四团实现社会稳定、长治久安与可持续发展提供坚实的空间保障。
规划严守生态安全与粮食安全底线，整体构筑“一廊两区”生态保护格局和“一核一副、三轴三片”的国土空间开发结构。通过统筹划定三条控制线，合理配置生态、农业与城镇空间，推动形成“山水城田草”和谐共生的特色风貌，实现开发与保护的有机统一。
立足本地资源，规划构建“2+5+5”产业体系和“1+1+1+1”农业发展格局，涵盖粮食、果业、农旅与畜牧业。强化耕地“三位一体”保护，推进高标准农田建设。同时，依托口岸优势发展口岸经济，延伸产业链条，促进传统产业向价值链高端攀升，培育休闲旅游与田园生态文化旅游新业态。
规划健全综合交通网络，积极融入区域大通道，推动兵地基础设施互联互通。系统布局给水、排水、供电、燃气等市政设施，构建安全韧性的基础设施网络。按照镇、中心连队、作业点三级配置公共服务设施，构筑全龄友好的社区生活圈，并建立完善的防灾减灾体系，提升城镇综合承载能力。
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