《宁陕县国土空间总体规划（2021-2035年）》是宁陕县面向2035年全域开发保护的基本依据，秉持生态文明思想与“生态立县、旅游强县、林业兴县”战略，旨在打造国家级生态文明建设示范县、西北森林康养旅居目的地及秦岭绿色产业示范基地。规划在3666.93平方公里的县域内，系统划定农业、生态、城镇空间，织密全域保护与发展网络；统筹基础设施、公共资源、防灾减灾与文化传承，力求形成开发有序、保护有力、城乡融合的国土空间新格局。

战略定位与发展目标

规划以生态优先、区域协同、创新驱动、城乡融合、底线管控为战略，明确至2035年形成生态安全稳固、绿色生产生活方式普及、资源价值充分兑现的总体目标，基本实现农业农村现代化与国土空间治理能力现代化。

国土空间总体格局

构建“一心三轴四镇五区”的县域总体格局，以中心城区为核心，依托西汉高速等交通走廊形成纵向与横向发展轴，划定秦岭南麓生态核心区等五大功能分区，并形成“1+4+6”城镇体系，实现生态保护与镇村发展的有序协同。

本规划为宁陕县未来十余年各类开发保护建设活动提供刚性约束与战略指引，从根本上扭转资源粗放利用模式，促使城乡发展全面转入绿色、低碳、可持续轨道。凭借对永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界的严格管控，该规划将秦岭南麓生态安全屏障功能进一步巩固，保障大熊猫国家公园及多处自然保护区生物多样性不被侵蚀，同时通过山水林田湖草沙系统治理，提升全域水源涵养与防灾韧性能力。在产业维度，规划将生态旅游、森林康养、林下经济与GEP核算试点纳入空间安排，加速生态产品价值向经济效益转化，为陕南乃至全国同类山区县探索“两山”转化路径提供可复制的空间治理范本。城镇品质提升方面，通过“康养之城、山水之城、森林慢城”的营造及“五纵五横”路网、通用机场等重大设施布局，显著改善陕南腹地交通区位劣势，引导人口与要素向重点镇有序集聚，推动基本公共服务均等化。全域土地综合整治与农村建设用地提质增效等措施，将有效激活低效存量用地，缓解建设用地供需矛盾，为绿色农林产品加工、新材料等县域支柱产业腾挪承载空间。该规划的实施还将系统性串联蜀道文化、子午古道遗址与秦岭自然景观，塑造特色风貌带，以文化与生态双重品牌效应提升县域整体影响力和居民归属感，最终实现人口、资源、环境与经济的长期协调发展。