《安康市国土空间总体规划(2021-2035年)》立足安康市资源环境承载能力与国土空间开发适宜性,顺应秦巴山区自然地理格局特征和城镇化发展趋势,科学构建开发保护新格局。规划以筑牢粮食安全、生态安全等空间安全底线为根本,优化农业、生态、城镇三大空间布局,完善重大基础设施与公共资源布局,统筹推进历史文化保护、自然资源配置与国土综合整治修复。作为市域国土空间开发保护治理的行动纲领,规划明确了2035年远景目标,旨在将安康打造成为汉江生态经济带重要节点城市,实现生产、生活、生态相协调的高品质国土空间。
战略定位与空间格局
规划确立国家中部秦巴山区生态屏障、汉江生态经济带绿色发展样板、全国富硒和康养旅居产业基地、全国性综合交通物流枢纽城市四大战略定位。国土空间开发保护总体格局为“两屏两带三区”,即以秦岭、巴山为南北生态屏障,依托月河川道城镇带和汉江生态城镇带,划分中部川道现代高效农业区、秦巴中低山富硒循环农业区及秦巴高山生态农业区,构建差异化发展路径。
三线划定与城乡支撑体系
规划统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,实施严格底线约束。在空间基底上,致力于打造“三区两带多园多点”的特色富美乡村空间,构建“一核两心两带多点”的新型城镇化格局。同时,系统部署现代综合立体交通运输网络、三级六类公共服务设施体系及水电气通信等市政基础设施,全面提升国土空间承载与保障能力。
安康市本轮国土空间总体规划的编制与实施,对该市乃至秦巴汉江区域的可持续发展具有深远的战略影响。规划通过科学划定生态保护红线和永久基本农田,系统构建“一轴三区多廊多斑块”的生态安全格局,精准锚定了秦巴山区生态屏障的主体功能,对保障国家生态安全、维护生物多样性和增强水源涵养能力形成刚性支撑。在粮食安全层面,规划优先确定耕地保护目标,实施数量、质量、生态“三位一体”保护,有效稳固了山区稀缺的农业生产空间。
规划对安康绿色产业体系的构建和区域协同发展起到关键的引领作用。推动富硒食品、新型材料、清洁能源等六大绿色工业与生态旅游、现代物流等第三产业空间落地,引导产业载体向园区集中集聚,促进生态优势向经济优势转化。通过强化综合交通枢纽地位、完善城乡公共服务和基础设施网络,规划显著提升了城镇综合承载力和乡村宜居水平,有效破解了秦巴腹地城市受制于地理格局的发展瓶颈,为安康在中国式现代化道路上建设幸福宜居城市奠定了坚实的空间底盘。