内容简述

本导则是贵阳市自然资源和规划局为规范全市“多规合一”实用性村庄规划编制、审查、管理与维护而制定的技术文件，适用于市域内所有行政村。导则立足乡村振兴战略与农村“五治”工作，明确了以国土空间规划体系为基础的全流程管控要求，构建了从总则、规划编制到审查报批、管理维护的完整技术框架。规划编制部分引入行政村五级分级与自然村组六类分类的引导体系，采用“基础内容”加“增补内容”相结合的方式，差异化确定编制深度。内容涵盖村庄发展目标、耕地与生态保护、建设用地布局、设施配套及“治房、治水、治垃圾、治厕、治风”等核心板块，并重点强化了村庄建设边界划定、留白机制、全生命周期管理等创新管控手段，旨在实现乡村地区国土空间开发保护的一体化精细治理。

分级分类编制引导

导则将行政村分为城中村、城郊村、中心村、重点村、一般村五个发展等级，并在此基础上将自然村组分为特色保护、城郊融合、集聚发展、整治提升、搬迁撤并、现状保留六种建设类型。依据村庄所处区位、资源禀赋和发展条件，确定编制深度并差异化管控，明确重点村需单独编制规划，避免脱离实际追求大而全。

规划内容与“五治”建设

规划严格按照“基础内容”保障底线，涵盖耕地与永久基本农田保护、生态修复、村庄建设边界划定及安全防灾等；通过“增补内容”突出全域土地整治、产业发展和特色资源保护。同时，紧密结合贵阳农村“五治”重点工作，对治房、治水、治垃圾、治厕、治风分别提出了具体建设标准和近期实施项目，实现规划内容与改善农村人居环境的深度融合。

影响意义

本导则的出台为贵阳市乡村地区的国土空间用途管制提供了精细化的法定依据，它通过建立“分区+指标+控制线”的管控模式，将刚性底线约束与弹性发展留白有机结合，提升了村庄规划的严肃性与可操作性。对于自然资源管理实践而言，导则强化了耕地“非农化”遏制和生态保护红线监管，并构建了从草案公示、专家审查到数据库汇交的全链条审查报批体系，有力推动了乡村规划许可的规范化管理。从乡村振兴战略实施角度来看，导则紧扣农村“五治”工作，将宅基地管控、污水处理、垃圾分类等民生痛点转化为具体的规划语言和项目安排，不仅直接指导了农村人居环境的全面改善，还通过规范集体经营性建设用地控制和村庄风貌引导，为特色田园乡村建设与城乡融合发展提供了统一的行动纲领，对促进贵阳乡村治理能力现代化具有深远的支撑意义。