2023年2月07日,由中国自然资源经济研究院承担的《保护地役权设立与保护技术指南》已完成征求意见稿的编制工作。
本文件提供了保护地役权设立与保护的目标任务、一般原则、适宜情形、保护地役权设立的技术流程与不同情形下的注意事项、保护地役权保护的技术方法及不同情形下的注意事项等内容的指南。本文件适用于以国家公园为主体的自然保护地体系建设过程中的集体土地保护地役权的设立与保护工作。
《保护地役权设立与保护技术指南》(征求意见稿)是一部针对自然保护地体系建设中集体土地保护地役权设立与保护的技术性标准文件。该指南明确了保护地役权的设立目标、任务及一般原则,提出了适宜设立保护地役权的情形,并详细阐述了设立流程和技术方法。其内容涵盖了从前期准备、权属核查、协商统一、合同签订、权利登记到材料归档的全过程,同时对不同土地用途下的设立和保护提出了具体要求。此外,指南还规定了保护地役权的保护措施,包括规划、监测、评估和补偿等技术方法,为相关工作的规范化和标准化提供了依据。
保护地役权设立流程包括前期准备、权属核查、协商统一、合同签订、权利登记、材料归档六个环节。
不同类型的集体土地(如林地、耕地、园地、草地、农村宅基地)在设立过程中需遵循特定步骤和注意事项。
保护地役权的保护技术方法包括规划、监测、评估和补偿。
规划阶段需建立空间保护单元系统,明确正负面行为清单;监测阶段采用人工或无人机等方式进行数据采集;评估阶段结合生态、经济和社会效益进行综合评价;补偿阶段则通过多种方式保障供役地权利人的权益。