2026年10月23日，应急管理部救援协调和预案管理局为提升防灾减灾救灾能力，发布《社区地震应急指南》（征求意见稿）。
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名称：2026.10.23-《社区地震应急指南》（征求意见稿）.wps
本次修订将社区地震应急从“震前准备—震后应对”两段式扩展为预防、预警、响应、处置、恢复、评估全链条，适用城镇社区和行政村，核心是把工作重心从“地震来了怎么办”转向“如何少受损失、快速恢复”，并以组织机制、风险识别、韧性建设、极端状态应对为支撑。
组织机制与风险识别
社区宜建立应急管理领导小组，明确地震应急管理人，纳入基层网格化管理，网格员平时负责隐患排查和特殊人群信息更新，震时承担预警传递、疏散引导和灾情初报。风险识别聚焦次生灾害风险源、特殊人群分布和应急资源三项底数，形成风险地图并按年排查，遇区划调整、建筑改造及时更新。
预案、演练与物资
预案编制衔接村（社区）应急预案导则，修订周期不超过3年，重点明确预警接收渠道、避难场所启用、次生灾害防范和自救互救力量组织；每年至少组织1次综合演练。物资按震后72小时自救互救与初期安置需求配置，鼓励协议储备和家庭储备，地震重点监视防御区和高风险社区宜配备卫星终端、对讲机及发电照明设备。
预警响应与极端状态
社区明确预警接收渠道和责任人，通过应急广播、预警终端、手机预警功能等传达，并向居民说明震中附近可能收不到有效预警、初始参数可能偏差等技术局限。针对断路、断网、断电、区域封闭管控制定自主应对方案，明确极端状态下的指挥权限和决策程序。
震后处置与恢复
震后按先近后远、先易后难组织搜救，灾情信息不得迟报、谎报、瞒报、漏报，紧急时可越级上报；同步开展次生灾害警戒、疏散安置、秩序维护和心理疏导，重点关注伤亡家属、被埋压获救人员、未成年人及救援人员。恢复阶段覆盖灾情统计评估、临时安置、基础设施修复、保险理赔与重建规划，并以“六个一”标准开展监督评估。附录另按城市商品房社区、老旧小区、农村社区、单位大院社区分类给出应急要点。
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