2026年9月21日，仁寿县发展和改革局发布《仁寿县新型城镇化建设暨城乡融合发展“十五五”规划》（征求意见稿）。
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名称：2026.09.21-仁寿县新型城镇化建设暨城乡融合发展“十五五”规划（征求意见稿）.docx
本规划聚焦仁寿县2026—2030年新型城镇化建设与城乡融合发展，明确主要目标、重点任务和实施路径。规划以构建“1335”现代化城镇体系、培育特色优势产业稳定扩大就业、提质升级基础设施与公共服务、创新要素供给模式为着力点，锚定建设眉山市域副中心和成都都市圈高质量发展卫星县城。
构建“1335”城镇体系，重塑县域空间格局
规划构建1个中心城区、3个县域副中心（文宫、富加、汪洋）、3个特色镇（黑龙滩、曹家、始建）、5个区域中心镇和13个一般乡镇组成的现代化城镇体系，形成“一核引领、多点支撑、全域联动”格局。中心城区突出核心引领，推动与黑龙滩区域、视高片区组团发展；县域副中心各有产业定位，汪洋主攻绿色建材与装配式建筑，富加聚焦绿色食品加工，文宫打造农文旅融合先行区；特色镇和区域中心镇按“一镇一特色”差异化发展。到2030年常住人口城镇化率达到52%左右，2035年达到57%左右。
产城人融合，以产业培育带动就业扩容
围绕电子信息、新能源新材料、食品及农副产品加工三大主导产业推进集群成链，力争工业企业吸纳就业人口达2万人。电子信息以信利为链主构建“显示材料—器件—面板—终端”生态，新能源新材料依托协鑫等项目推动锂电全链延伸，食品加工以“川菜仁寿”“仁寿果”品牌为牵引构建“企业+基地+农户”增收共同体。同步做优生活性服务业和培育低空经济、短视频等新兴服务业，服务业增加值和社会消费品零售总额年均增长5%—6%。规划还提出培育“仁寿劳务”公共品牌，年培育品牌劳务人员不少于5000人。
基础设施与公共服务补短提质
交通方面推进市域铁路成眉线仁寿支线纳入上位规划，建成天眉乐、资乐高速，推动成赤高速扩容，实施新一轮农村公路提升行动。市政与新型基础设施方面，推进老旧管网更新改造和地下综合管廊建设，部署5G基站、物联感知终端和充电桩全域网格化布局。公共服务方面，教育领域推进城区学校扩容和乡镇教育资源优化，医疗领域完善“2+7+17+N”体系并推动“优质服务基层行”甲级达标率达30%，养老领域实现养老床位达3000张、护理型床位占比提升至70%。
城乡融合体制机制创新
深化户籍制度改革，取消县城落户附加条件，实行“零门槛”落户，依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。构建全链条就业增收体系，搭建县域一体化劳动力资源数据库，建设县乡村三级劳务服务网络。盘活农村闲置宅基地、闲置农房和城镇存量商铺，打造“闲置农房活化示范带”。建立“动态监测+分类施策+长效保障”三维帮扶体系，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.91左右，省级宜居宜业和美乡村占比达90%以上。规划从“亩均论英雄”改革、多元投融资机制和项目落地转化机制三方面强化实施保障。
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