《造纸行业能源管理体系实施指南》GB/T 39964-2021

针对造纸企业能源管理目标、制度和措施分散、缺乏全过程控制的问题，本标准指导制浆造纸企业按策划—实施—检查—改进建立、实施、保持并改进能源管理体系，覆盖管理职责、能源方针、策划、实施运行、检查和管理评审，核心是能源评审、主要能源使用、能源基准与绩效参数、目标指标和实施方案。

从能源评审确定主要能源使用

能源评审是策划基础，覆盖制浆、造纸主要生产系统、辅助和附属生产系统，能源品种包括一次能源、二次能源和耗能工质，外包过程纳入边界。评审识别用能设备、相关变量与静态因素，输出主要能源使用、改进机会和评审报告。附录示例中，煤耗的纸机干燥、纸浆蒸煮和锅炉损失合计占84%，电耗的抄纸、制浆、碱回收和水处理合计占92%，据此判定主要能源使用。

能源基准、绩效参数与目标指标

绩效参数可按企业、车间、工序设备分级，如单位产品综合能耗、碎浆热单耗、打浆电单耗、干燥热单耗、锅炉热效率等，并与能源基准对应。基准要明确基准期、边界、统计方法和调整条件；目标按管理年度设定，指标分解到层级和时段，针对特定主要能源使用做到可测量、可实现。能源管理实施方案可单独成文或纳入部门计划，明确技术、管理措施和验证方法。

实施运行、检查与评审

实施运行以主要能源使用及其维护为重点，涉及设备经济运行、淘汰高耗能设备、余热余压回收、新改扩建设计评审，以及能源服务、产品、设备和能源采购控制。检查要求按 GB 17167 和 GB/T 29454 配备计量器具，监视目标指标、绩效参数和方案进展，合规性评价关注单位产品能耗限额、产业政策与计量器具；内审和管理评审依据 GB/T 23331—2012 并参照 GB/T 29456—2012。