2026年7月23日,国家林业和草原局发布《杭州西湖风景名胜区总体规划(2024—2035年)》。
本轮规划在国土空间规划体系下重修西湖风景名胜区边界与管控规则,衔接自然保护地改革与世界遗产保护要求,统筹保护、游赏、设施、居民点与相关规划六类内容。风景区总面积59.64平方公里,核心景区33.23平方公里,外围保护地带46.29平方公里。
分级保护与资源管控
风景区划为一级、二级、三级保护区,面积分别为33.23、12.50、13.91平方公里,另设外围保护地带与景观影响背景区域。一级保护区即世界文化遗产区,严禁新建与风景保护、游赏、民生无关的建筑,既有损害景观的建筑逐步拆除。山体植被覆盖率须保持95%以上,古树名木按100年以上标准普查保育;水体维持常年水位并实施引配水与疏浚;文物按《文物保护法》分级保护,已毁遗址不得在原址重建。
容量与游赏组织
日合理游客容量18.13万人次、瞬时极限9.78万人次、床位19630张,禁止超容量接纳。全区分环湖、北山、植物园、灵竺、虎跑龙井、五云、钱江、凤凰山、吴山9大景区,景源共310处,其中特级30处、一级40处。植物、地貌、水体、建筑、茶文化、宗教文化六类特色景观为核心解说主题,龙井茶核心产区依《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》保护。
交通与设施策略
以交通为第一策略推动城景融合:过境交通经天目山路—紫之隧道—之江路—复兴路—中河高架外环截流,旅游大巴与自驾在外围集散中心换乘环保观光巴士,保留曙光路、保俶路、灵溪隧道、梅灵南路、虎跑路、南复路为小车通道,并探索北山街、南山路、杨公堤公交慢行专用路改造。停车实行总量控制、功能置换,优先保障景中村内部泊位。游览设施分城市服务型、景点配套型、居民点打造型三类。
居民点与规划协调
居民点按疏解、缩小、控制三类调控,业态执行调一退二进三,重点发展茶产业与文化创意。外围保护地带建设须符合国土空间详细规划与城市设计,通向景区的城市干道建成园林景观路;规划实施与《杭州市国土空间总体规划(2021—2035年)》及各级文物保护规划衔接,批复后2年内完成勘界定标并纳入国土空间规划“一张图”。
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