上海市“一江一河”发展“十五五”规划

本规划聚焦黄浦江、苏州河沿岸地区未来五年的功能升级与品质提升，以“促贯通、提品质、优服务、强功能”为主线，通过拓展滨水公共空间、融汇文商旅体展要素、推动区域更新与腹地联动、强化核心功能板块集聚、创新高效能治理等策略，将“一江一河”打造为世界级滨水区。规划范围覆盖黄浦江吴淞口至闵浦三桥、苏州河嘉松北路至河口两岸，统筹范围延伸至上游行政边界，并兼顾骨干支流与滨水单元。

黄浦江：贯通延伸与功能集聚并进

黄浦江沿岸着力推进滨水岸线贯通延伸，重点推动浦东滨江三岔港、杨浦复兴岛、闵行紫竹等区段建设，研究启动浦东滨江北延伸段贯通。在功能注入上，依托“黄金三角”（外滩—陆家嘴—北外滩）打造世界级金融科创集聚带，提速建设“新黄金三角”（世博—前滩—徐汇滨江）整体能级跃升；杨浦滨江依托数字经济总部培育创新场景，复兴岛推进未来城市创新实验，宝山滨江深化邮轮旅游示范区建设。文旅方面，重点支持国际邮轮旅游度假区、北外滩旅游度假区等对标国家级标准，建设上海工业博物馆、上海博物馆北馆等地标，持续放大上海国际光影节、帆船公开赛等品牌活动效应。交通上加快南北通道、轨道交通和隆昌路隧道等重大工程建设，研究推动水上班轮环线与非机动车越江改善。生态领域推进黄浦江挡潮闸工程研究论证、太浦河清水廊道建设和支流水系功能性拓展，同步加快外滩第二立面、历史建筑群活化更新。

苏州河：空间焕新与慢行网络优化

苏州河沿岸侧重推动嘉定段北岸滨水岸线基本贯通，整合提升与外环绿带交汇处大型绿地，打造中心城区规模最大的滨河景观节点。持续实施吴淞江工程（上海段），推进干支流协同治理和水质实时监测网络建设。在功能焕新上，以汽车博览公园为核心建设汽车文化主题旅游区，推进中山公园、长风湾等综合性旅游目的地打造，推动上海造币厂、华东政法大学长宁校区历史建筑群等遗产点位更新利用。交通方面，建成白玉路、泾阳路跨苏州河桥，加快云岭西路过河通道规划建设，试点打造静安北苏州路、普陀长风地区等高品质休闲慢行街区。文旅体系构建上，提升“半马苏河”文化旅游节、苏州河半程马拉松等品牌活动能级，升级水上游览品牌，推出定制主题航线和常态化水上巴士服务。

治理与保障

两市河段均强调多元共治与精细化管理。黄浦江推动跨部门协同机制和全过程人民民主实践，针对短时大客流优化交通运营组织，试点定制公交，依托大数据平台建设可视化应用场景。苏州河推动各区段养护运维一体化，建立水域活动统筹管理机制，科学整合公务、文旅、体育等多元场景需求。保障措施上，发挥市“一江一河”工作领导小组统筹作用，完善滨水公共空间维护管养标准，构建智慧监测体系，在战略预留区过渡期使用、公共空间商业运营管理、保留建筑活化利用等方面探索可复制推广的经验。