海南省自然资源和规划厅《自然资源和规划领域社会信用分级分类监管办法》琼自然资规〔2024〕1号

本办法为海南省自然资源和规划领域构建了一套覆盖土地、矿业权、海域使用权、中介服务及工程项目等活动的信用分级分类监管体系，以信用信息采集归集、四级等级认定、差异化奖惩与动态修复为核心抓手，对信用主体实施全链条管理。

信用信息采集范围与责任

信用信息采集范围包括基本信息、监督检查信息以及违法违规违约信息三大类。其中，违法违规违约信息不仅涵盖行政处罚、刑事处罚等违法情形，还明确纳入了违反资源出让合同、对赌协议、成交确认书及恶意竞争等违约行为。信息采集遵循“谁监管、谁采集、谁产生、谁负责”的原则，实行目录制管理，省与市县按业务承办归属分别负责。行政审批与执法职能已划转的市县，可通过建立合作备忘录或信息共享等方式从相关部门获取数据。采集信息须及时录入省级信用监管应用系统并推送至国土空间基础信息平台，实现与海南自由贸易港信用信息共享平台的数据同步。

信用等级认定标准与程序

信用等级分为良好信用（A 级）、轻微失信（B 级）、一般失信（C 级）、严重失信（D 级）四档。A 级要求近三年无违法失信行为且未被列入联合惩戒名单。B 级主要针对适用简易程序的行政处罚或轻微且主动消除危害后果的行为。C 级涵盖以欺骗手段取得行政许可、未履行信用承诺、恶意扰乱交易规则等未造成严重危害后果的情形。D 级认定的门槛包括一般失信行为产生严重危害后果、经催告拒不整改、一年内受到二次以上行政处罚或刑事处罚，以及在其他领域已被认定为严重失信或被多部门联合惩戒。等级认定以“谁监管、谁认定”为原则，对 C 级和 D 级须经调查核实后制作《信用等级认定拟告知书》并送达信用主体。

异议处理与修复机制

信用主体对拟认定结果有异议的，可在收到告知书后 5 个工作日内书面申请异议并提交证明材料，其间可同步自行纠正整改。认定部门须在 1 个工作日内作出异议标注，并在 7 个工作日内完成核查，特殊情况下最长不超过 15 个工作日。信用等级确定后，失信主体可主动纠正行为、消除影响并作出承诺后申请修复。除提交虚假材料、拒不整改或被限制准入期限未满等法定禁止情形外，信用信息存在错误、已完成整改、原处罚决定被撤销等六类情形均应及时变更信用等级并调整奖惩措施，且不得向申请主体收取费用。

差异化监管措施与公示期限

A 级主体在行政许可中可享受容缺受理、简化程序等便利，日常监管中降低抽查比例，并优先获得政策扶持。B 级主体实施常规管理，不适用信用承诺，适度限制政府优惠政策。C 级主体被列为重点监管对象，增加检查频次并实施现场检查，取消评优评先资格，限制参与政府投资建设项目。D 级主体在 C 级措施基础上加大惩戒力度，包括限制或禁止进入相关市场和相关行业、取消评优评先资格及相关荣誉称号、限制参加公共资源交易活动，并对法定代表人或实际管理人进行约谈并纳入“失信异常名单”。信用等级实行动态管理，B 级公示期为一年，C 级为二年，D 级为三年。公示期内发生新失信行为的，公示期重新计算；公示期满后删除原公示信息并终止相应惩戒措施。