龙肘山—仙人湖风景名胜区总体规划（2003—2020年）

本规划是龙肘山—仙人湖风景名胜区2026年至2035年发展的法定指导文件，旨在加强风景区的严格保护与永续利用。本规划以总面积135.01平方千米的龙肘山片区和仙人湖片区为对象，将风景区定位为以山岳湖泊景观为主体、森林生态与长征文化为特色的山岳类省级风景名胜区。本规划构建了“特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区、旅游服务区”五类功能分区，并划定核心景区8.16平方千米实施一级保护。围绕“玉岭揽胜、田园牧歌、石林探秘、红色旅游”四条专题游线，本规划系统部署了资源分级分类保护、游览设施布局、道路交通组织、居民社会调控及基础工程配套等内容，设定了近期至2030年、远期至2035年的分期建设目标，以实现生态保护、红色传承与休闲游憩的协同发展。

保护培育与功能分区

本规划实行三级保护体系，一级保护区覆盖杜鹃花海、仙人湖水域及会理会议纪念地等核心资源，严禁破坏性开发；二级保护区严格限制建设，适度开展游览；三级保护区在维护生态前提下协调居民生产与旅游服务。针对地质、水体、野生动植物及文化遗产等资源类型，逐一制定分类保护措施，并明确建筑高度、风貌等建设管控要求，同步落实大气、水、噪声、固废等污染减缓对策。

游赏组织与服务配套

本规划将风景区划分为龙肘山、清水源、龙滩、仙人湖四大景区，分别赋予“云海揽胜”“田园牧歌”“奇石千仞”“红色会理”的游览主题，组织差异化游赏活动与交通方式。规划设置5处游客中心、2个旅游村、8个旅游点和25个服务部，形成分级服务网络，并控制建筑高度与容积率，确保设施风貌与自然人文环境相协调。

居民调控与近期建设

本规划将居民点分为发展型、控制型和疏解型三类，引导人口有序疏解，控制宅基地规模，并明确“宜藏不宜露”等民居风貌控制原则。近期优先完成标界立桩、编制仙人湖景区详细规划、建设旅游服务设施与市政基础配套；远期全面完善四大景区景点体系与游览交通，推进智慧旅游建设。