本条例作为规范本市城市更新活动的综合性地方法规，系统构建了涵盖规划统筹、项目实施、支持保障的全链条制度框架。本条例明确城市更新是持续优化城市空间、功能、品质的建设和治理活动，坚持以人民为中心，遵循规划引领、保护传承、创新发展等原则，实行政府引导、市场运作、公众参与的共建共享模式。在制度设计上，本条例建立了城市体检评估、专项规划编制、项目库管理与年度计划相结合的规划计划体系，并对改造提升、拆除新建、区域综合性更新等不同实施方式分别规定了适用情形与推进路径，同时围绕土地供应、规划指标优化、消防设计、资金保障等方面设置了较为完善的支持政策。
本条例要求建立城市体检评估制度，并据此编制城市更新专项规划和片区策划方案，形成从体检评估到规划编制、再到项目库管理的完整链条。城市更新项目库实行常态申报和动态调整，年度实施计划优先安排安全隐患突出、基础设施薄弱、风貌急需整治的项目，确保更新工作科学有序推进。
本条例对既有建筑改造、老旧街区提升、拆除新建、区域综合性更新等不同更新方式分别作出规定，明确了修缮、改建、扩建、局部拆除等改造手段的适用条件。在实施主体确定上，单一物业权利人可自行确定，多个物业权利人需协商一致；对于权属复杂、因公共安全等确需更新的情形，授权市人民政府另行制定具体规定。
本条例专设条文强调城市更新中的历史文化遗产保护，明确禁止以危险房屋治理等名义违法违规拆除或改造历史建筑，禁止拆真建假、随意砍伐树木等行为。同时规定对安全隐患严重、功能不全且无法通过改造满足需求的区域可实施拆除新建，涉及公共利益的，县（市、区）人民政府可依法实施征收，平衡了更新需求与权益保障。
本条例在土地供应、规划指标、消防设计、资金保障等方面提出多项激励措施，包括允许土地混合利用、新增公共配套建筑面积不计入容积率、对既有建筑改造的规划指标进行适应性优化、鼓励存量非住宅空置房屋改造利用以及支持多元化投融资方式等，为城市更新项目落地提供制度空间。
