《重大项目社会稳定风险评估规范》T/CNAEC 0506-2023

本规范系统规定了重大项目社会稳定风险评估的全流程操作要求与工作标准。本规范以提升评估工作的科学化、专业化、法治化、社会化、智能化水平为目标，确立了包括总体原则、沟通咨询、确认环境信息、制定评估方案、听取各方意见、风险分析论证、确定风险等级、编制评估报告、组织报告评审及备案报送在内的完整技术框架。本规范从合法性、合理性、可行性、可控性四个维度出发，建立了涵盖风险识别、风险分析、风险应对与等级判定的全过程评估方法体系，并提供了风险准则设定、检查表法、风险矩阵、风险指数等实用技术工具。本规范适用于工程咨询机构承接的重大项目社会稳定风险评估咨询服务，亦可供项目单位及相关政府部门参考使用。

评估工作总体要求与前期准备

本规范明确了评估工作应当遵循的总体原则，包括系统性、客观性、专业性、参与性、动态性与前瞻性，并强调了全程沟通和咨询在帮助利益相关者理解风险、达成共识中的重要作用。在正式评估前，须全面确认与项目相关的外部环境信息和内部环境信息，并结合项目所在地的经济社会发展实际与社会治理水平预先设定风险准则，为后续风险分析论证和等级评判提供统一标尺。

风险调查、分析与等级评判

本规范规定，评估过程须通过座谈会、个人访谈、实地走访踏勘、舆情分析等多种方法广泛听取利益相关者意见，并据此从合法性、合理性、可行性、可控性方面全面识别和归纳主要风险。对识别出的主要风险，需逐一分析其发生可能性、后果影响程度及风险程度，并按照风险准则评判项目的初始风险等级。在此基础上，需研究制定针对性的风险应对措施，预估应对成效，最终确定采取措施后的风险等级，形成风险分析汇总表。

成果输出与跟踪管理

本规范要求将评估活动的内容与成果全面反映于评估报告中，报告须确保数据真实可靠、结论客观公正，并规范行文格式。评估报告编制完成后，应邀请项目所在地政府相关部门代表与相关领域专家共同参与评审，评审围绕项目的合法性、合理性、可行性、可控性展开。项目单位在评审通过后须按规定完成备案与报送，并保持对重大风险的全过程动态跟踪，及时做好风险的记录、报告与后续应对。