2026年4月3日,国家林业和草原局发布《光伏场防沙治沙技术规范》(报批稿)。
本文件规定了在沙漠、戈壁、沙地等风沙活动区建设、运营光伏发电项目时,为防止土地沙化加剧、保障光伏场区设施安全稳定运行而开展的防沙治沙技术总体要求。本文件适用于在干旱、半干旱区的沙漠、戈壁、沙地上规划、设计、建设和运维的光伏发电项目。新建、扩建和改建光伏场的防沙治沙工作应遵循本文件要求,光热电站等其他太阳能利用项目可参照执行。
本规范是首次专门针对沙漠、戈壁、沙地等风沙活动区光伏发电项目防沙治沙工作制定的技术标准。本规范以“生态为本、安全为要、规范建设、长效管护”为基本原则,系统规定了光伏场从本底调查、防治措施、过程管控到监测管护的全生命周期技术要求。本规范创新性地构建了“阻-固-输”综合防护体系,将光伏阵列布局与防沙治沙工程深度融合,并根据不同区域类型和功能分区实施差异化治理。本规范强调以水资源为刚性约束,科学配置工程固沙、生物固沙与化学固沙措施,旨在实现光伏发电与生态保护协同增效,防止“建设一点、沙化一片”的恶性循环。
本规范明确了涵盖规划、设计、施工、运维各阶段的全过程系统管理要求,强调防沙治沙工程与主体工程必须实现设计、施工、投运“三同步”。项目应在建设前开展系统的本底调查,查明自然条件与建设条件,为科学分区施策提供依据。施工期须采用低扰动工艺,严格控制作业范围,避让敏感地表。
本规范将光伏场划分为场内治理区与外围防护区两大功能分区,并依据沙漠、戈壁、沙地等不同区域类型特征,制定差异化的主导治理导向。场内以固定流沙、保障设施安全为主,外围则重在拦截远距离输沙。工程固沙、生物固沙措施依据附录中的场景化配置严格执行,生物措施必须遵循“以水定绿”原则。
本规范要求建立“天-空-地”一体化监测管护体系,对风蚀、植被、地表及工程设施进行长期系统监测。基于监测数据定期评估治理成效,并据此动态调整管护策略与优化技术措施,确保护体系长效稳定运行。植被养护须包括补植、水分管理、病虫害防治及火灾防控等日常措施。
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