《外来入侵病害风险评估技术指南》（征求意见稿）

本指南旨在为外来入侵病害的风险评估提供一套标准化的技术规范，内容涵盖评估的基本原则、工作程序、具体方法及结论建议。本指南确立了预先防范与逐步评估两大核心原则，要求在缺乏充分科学依据时假定病害存在风险，并按照危害等级划分、定殖扩散预测和经济损失评估三个阶段依次推进。整个评估流程从收集病害基本特性、管制状况等基础信息入手，通过构建风险等级评价指标体系并运用量化公式计算综合评价值R，将病害划分为特别危险、高度危险、中度危险和低度危险四个等级。对于中低度危险且已有有效评估的病害，可免于后续预测；其余病害则需构建实际发生区，并利用最大熵模型等工具预测潜在定殖与扩散风险，最终量化经济损失，为管理决策提供科学支撑。

评估启动与风险分级

本指南规定，评估前须通过文献和数据库系统收集目标病害的名称、寄主、分布、危害及已有的风险评估报告等基础信息。随后，依据病害分布、危害程度、寄主经济价值、传播扩散可能性及防治难易度五个维度构建评价指标体系，采用连乘、累加等数学模型计算风险综合评价值R。根据R值大小，将外来入侵病害划分为特别危险、高度危险、中度危险和低度危险四个层级，并以此作为是否启动后续深入风险预测的门槛。

定殖扩散预测与经济影响量化

对于需要深入评估的病害，本指南要求以区县为基本单元，依据调查记录划定实际发生区。在此基础上，运用最大熵模型，结合环境变量和物种分布数据，预测病害在我国的潜在定殖风险区；同时，将寄主分布、与发生区的距离等因素纳入扩散风险系数计算，判断其环境可达性。最终评估环节聚焦于经济损失，分别核算病害在实际发生区已造成的实际损失和在潜在扩散区可能造成的未来损失，确保结论可重复且可比。