广东省《国有土地资源资产清查技术指引》DB44/T 2743-2025

本指引规范了广东省国有土地资源资产清查工作的全套技术流程与方法，适用于国有农用地（不含林地、草地和湿地）、国有建设用地及国有未利用地的资产清查。本指引以摸清国有土地资源资产底数为核心目标，系统规定了从准备工作、空间数据整合、实物量清查、权属待变更土地清查，到经济价值核算、使用权清查、成果编制与质量控制等各环节的技术要求。本指引强调利用国土变更调查、不动产登记、分等定级估价等多元成果，通过构建统一的核算价格体系，实现对国有土地资源资产数量、质量、用途、分布、使用权状况及经济价值的全面清查与核算，最终形成标准化的数据库、文本报告、表格与图件成果，为国有土地资源资产管理提供坚实的数据支撑。

实物量与权属清查

本指引要求以年度国土变更调查图斑为基本单元，分别对国有农用地、建设用地和未利用地进行数量、质量、用途和分布的清查。对于国有农用地，除面积与位置外，还需整合耕地质量等级、园地等别及种植属性等信息。权属待变更土地清查则需通过比对国土变更调查与不动产登记等权属专题数据，精准识别权属性质待变更或待核实的图斑空间范围与属性信息。

经济价值核算方法

本指引确立了基于核算价格的经济价值核算体系。国有农用地核算价格通过修正国家级均质区域价格，形成省级、县级均质区域核算价格，其内涵统一设定为30年期使用权价格。国有建设用地则以公示地价为基础，经期日、年期和用地类型修正后形成清查单元核算价格，法定最高年期为其内涵设定。未利用地则直接采用国家制定的指导价格。最终，各类型土地的经济价值均按其图斑面积与对应核算价格的乘积汇总得出。

使用权信息清查

在实物量与价值核算之外，本指引单独规定了使用权清查内容。具体是依据不动产登记、农村土地承包经营权登记及土地供应数据，对国有农用地和建设用地的宗地使用权主体及其类型、来源、年期、权利变化、利用状况等信息进行全面汇集与整理，从而理清每一宗地的使用权状况。