宁夏贺兰山东麓防洪治理工程拟征收土地社会稳定风险评估报告

本报告系针对宁夏贺兰山东麓防洪治理工程2024年度卫宁片区（第一批）建设项目（中宁治理区）拟征收土地所开展的社会稳定风险评估。本报告依据相关法律法规及政策要求，通过资料搜集、实地走访、问卷调查等方式，对拟征收石空镇、余丁乡、太阳梁乡共157.01亩集体土地可能引发的社会稳定风险进行全面分析。评估围绕项目的合法性、合理性、可行性及可控性四个维度展开，识别出立项审批程序、公众参与、土地界址、补偿程序与方案、补偿标准、补偿资金、被征地农民养老保险、社会风险管理体系、群众态度及媒体舆论导向等10项主要风险因素，并逐一进行风险程度评判。经综合测算，项目初始风险指数为1.81，在落实各项风险防范和化解措施后，预期风险指数降至1.69，整体风险等级为低级，表明项目在采取有效措施的前提下社会稳定风险可控。

项目概况与评估路径

本报告所涉项目位于宁夏中宁县，主要建设内容为治理5条泄洪沟，配套防汛道路及建筑物，旨在完善贺兰山东麓防洪体系。评估工作遵循合法、科学、客观、综合的原则，通过成立工作组、制定方案、收集资料、实地调查、风险评估及报告编制六个阶段，系统推进风险评估全流程。评估过程中累计发放调查问卷105份并全部有效回收，确保了公众参与的广泛性与数据的代表性。

风险识别与等级判定

本报告采用对照表法，从合法性、合理性、可行性、可控性四个维度系统识别出10项主要风险因素。多数因素如立项审批、补偿标准、补偿资金等风险程度较小，仅土地征收补偿程序和方案及群众对项目的态度两个因素风险程度一般。经采用平均值与最大值均方根法计算，初始综合风险指数为1.81，属于低级风险范围。

防范措施与预期成效

针对各风险因素，本报告提出了涵盖审批合规保障、公众参与深化、补偿标准落实、资金监管强化、养老保险办理、风险预警建立及舆论引导等系列防范化解措施。经逐一分析和重新评估，各项措施的制定具有针对性和可行性，有效降低了风险概率与影响程度。措施落实后，项目整体风险指数降至1.69，风险等级保持为低级。