国土空间规划（2021-2035）社会稳定风险评估报告

本报告是对《沂南县国土空间总体规划（2021-2035年）》开展的社会稳定风险评估。本报告依据国家及省市关于重大行政决策与社会稳定风险评估的系列法规要求，在深入调查研究、广泛征求意见和专家论证的基础上，全面排查了规划在政策监管、征地拆迁、生态环境、安全卫生及媒体舆情等七大领域可能存在的23项风险因素，并最终识别出5项主要风险因素。经定性与定量相结合的层次分析法综合评判，本报告认定该规划在社会稳定、公共安全等方面的单因素风险程度及综合风险指数均处于低位，整体风险等级为低风险，并据此制定了系统的风险防范化解措施与应急预案，以保障规划平稳有序实施。

规划决策的合法性与合理性分析

本规划由沂南县城乡规划中心牵头编制，在决策权限、承办单位资格以及公众参与、专家论证等程序上均严格履行了《重大行政决策程序暂行条例》等上位法规定，决策主体和程序合法。在内容上，本规划贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，科学布局生产、生活、生态空间，其战略目标与近期、远期设定均契合沂南县发展实际，具有充分的合理性。

主要风险识别与等级评估

本报告在风险调查基础上，识别出全过程监督管控、征地拆迁利益影响、生态环境污染、社会治安安全及媒体舆情导向等5项主要风险因素。通过层次分析法对风险发生概率和影响程度进行定量分析，计算得出项目综合风险指数为0.145144，显著低于低风险等级的评判标准。综合单因素风险程度、利益相关者态度及其他因素，判定本规划整体风险等级为低风险。

风险防范化解与应急处置体系

针对识别的各项风险因素，本报告制定了具体的防范化解措施，涵盖强化规划全过程监管与公众参与、依法合规推进征地拆迁并保障群众权益、建立环境风险防控监测体系、构建社会治安防控网严防安全卫生风险，以及加强舆情监测与信息公开以正面引导舆论。同时，本报告设立了风险应急工作组织架构，明确了预测报告、先期处置、扩大应急及善后总结等全流程应急处置程序，并配套了队伍、物资、通信等应急保障。