本规划是嵊泗列岛风景名胜区2023年至2035年间的总体发展蓝图，依据国家风景名胜区管理相关法规，衔接国土空间总体规划与自然保护地体系改革要求编制。本规划以“碧海奇礁，金沙渔火”为核心景观特色，致力于将总面积37.50平方公里的海域与陆域打造为融海洋文化与海岛民俗为一体，兼具观光游览、休闲度假和科教功能的列岛型国家级风景名胜区。本规划统筹保护与利用，通过科学的分级分类保护体系、合理的功能分区以及完善的游览设施布局，力求在严格保护风景资源和生态环境的前提下，全面提升风景区品位，促进其可持续发展，并服务嵊泗美丽海岛的高质量建设。
本规划构建了严密的资源保护体系，将风景区划分为一级、二级、三级保护区及外围保护地带，实施分级管控，并对山体岛礁、沙滩海域、森林植被、文物古迹及非物质文化遗产等资源类型提出专项保护措施。在空间上，本规划依据功能定位，将全域划分为特别保存区、风景游览区、旅游服务区、风景恢复区和发展控制区，并针对各分区内的设施建设和人类活动制定了明确的控制管理要求，以实现“严格保护、永续利用”。
本规划将风景区划分为泗礁休闲度假、洋山现代海港、嵊山枸杞渔港、花鸟灯塔揽胜四大景区，并深挖各自的沙滩休闲、幻石灵礁、渔村民俗与灯塔揽胜等特色，进行差异化打造。为丰富游赏体验，本规划设计了包含跳岛游线在内的一日游、二三日游游程，并从“望海、戏海、品海、知海、赶海”五个维度策划了多元化的游赏项目，旨在充分展示海洋、岛礁、植物、建筑及海洋渔俗等特色景观，健全风景区游赏体系。
本规划构建了由旅游镇、旅游村、旅游点和服务部组成的四级旅游服务体系，并科学预测和布局床位规模，以满足游览接待需求。在交通方面，本规划提出完善对外陆岛交通和内部水陆交通网络，增设直升机场，打造高效便捷的立体交通体系。同时，本规划通过调控居民点规模和引导经济发展方向，促进风景区与周边社区的和谐共生，并协调土地利用，优先保障风景游赏用地和生态保护空间。
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