《草原生态系统分区监管技术规范》（征求意见稿）

本规范旨在为草原生态系统利用的生态监管提供统一技术标准，规定了草原生态系统健康诊断及分区监管的流程、技术方法和主要内容。本规范构建了以非生物环境、活力指数、组织力指数、恢复力指数为框架的草原生态系统健康诊断CVOR指标体系，并基于健康诊断综合指数将草原健康状况划分为健康、亚健康、病态、警戒、崩溃五个等级。在此基础上，本规范坚持科学分区、保护优先、动态协调、生态服务监管等原则，将草原划分为生态保护区、科学利用区和生态恢复治理区，并对各分区提出差异化的管控技术要求，以实现草原资源的科学合理利用与生态系统的有效保护。

草原生态系统健康诊断

本规范建立了由非生物环境、活力指数、组织力指数和恢复力指数四大类共十二项指标构成的CVOR健康诊断指标体系。通过专家咨询法确定各指标权重，经归一化处理后，采用逐级整合方法计算草原生态系统健康综合指数，并据此将草原生态系统健康状况科学划分为健康、亚健康、病态、警戒、崩溃五个等级，为后续的分区监管提供准确依据。

分区监管框架与差异化管控

本规范依据健康诊断结果，将草原划分为生态保护区、科学利用区和生态恢复治理区三类监管分区。生态保护区核心区原则上仅允许适度放牧与割草等低干扰活动；科学利用区在健康草原上推行草畜平衡管理和划区轮牧、适度刈割等绿色草牧业模式；生态恢复治理区则针对不同程度的退化草原，分别实施围封禁牧、补播改良、沙障固沙等恢复措施，并明确各类措施的恢复年限。