上海市水土保持规划修编 （2021-2035 年）

本规划修编是上海市为适应水土保持工作新形势而编制的专项文件，规划期为2021至2035年。本规划以习近平生态文明思想为指导，立足上海平原感潮河网地区的自然特点，系统阐述了全市水土流失的现状、问题及防治需求。本规划以饮用水水源地、重要生态保护区及集中建设区为重点，着力构建与上海经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，旨在实现水土资源的可持续利用与生态环境的持续改善，为上海建设社会主义现代化国际大都市提供坚实生态支撑。

规划修编背景与布局调整

本规划修编是基于近年来上海市水土保持工作实际情况发生的重大变化而启动的。随着饮用水源地保护区范围调整、海域建设不计入工程占地政策的落实、城市开发区域由集中建设转向优化提升，以及“放管服”改革和营商环境创新试点要求的提出，原有规划已不能充分适应新的指导需求。本规划根据新的形势，对水土流失易发区范围进行了优化调整，将重点保护区域和集中式开发建设区域纳入易发区，总面积约2405平方公里。

防治分区与措施体系

本规划将全市划分为“浙沪平原人居环境维护水质维护区”和“江淮下游平原农田防护水质维护区”两大区域，并进一步划定了水土流失重点预防区和重点治理区。在预防方面，本规划以饮用水水源保护区、重要生态自然保护区和重点建设地区为核心，配置封禁管护、植被恢复、面源污染控制及海绵城市建设等措施。在治理方面，本规划聚焦河湖水系水土流失和生态清洁小流域建设，提出生物与工程措施相结合的治理路径。

监测监管与实施保障

本规划部署了水土保持监测网络与站网建设任务，明确开展重点区域动态监测、重点工程监测和应急监测，以提升监测能力和信息化水平。在监管方面，本规划强调建立多部门联动的综合监管机制，强化生产建设项目全生命周期监管，推行水土保持区域评估和信用惩戒制度。为保障规划落地，本规划从组织领导、政策法规、资金投入和人才技术等方面制定了相应保障措施。