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名称:2024.03.29-《尾矿设施技术标准》(征求意见稿).doc

2024年3月29日,住房城乡建设部为统一尾矿设施设计、施工及验收的技术要求,使其符合国家的方针、政策和法规,达到安全、合理处置尾矿和绿色低碳、节能环保及节约资源的要求,制定国家标准《尾矿设施技术标准》(征求意见稿)。

本标准适用于金属和非金属矿山尾矿设施建设项目的设计、施工及验收。本标准不适用于核工业有放射性物质、采用特殊处置方式尾矿的尾矿设施设计、施工及验收。鼓励采用安全可靠、符合国情、经济合理的新技术、新工艺、新设备及新材料,不得使用国家明令淘汰的材料和设备。

本标准系整合《尾矿设施设计规范》GB50863-2013与《尾矿设施施工及验收规范》GB50864-2013并全面修订而成,适用于金属和非金属矿山尾矿设施的设计、施工及验收。本规范以安全处置尾矿和绿色低碳、节能环保为核心,统一了尾矿库、尾矿坝、排洪回水、脱水输送、站室管槽及环保设施等全链条技术要求。本次修订着重强化了安全与环保标准:新增了抗震设防判别标准、严寒地区放矿技术要求、一次建坝设计规定,以及混凝土坝与排渗设施的设计施工内容;同时删除了氧化铝厂赤泥堆场等相关不适用的旧有规定。本规范构建了从总则、术语、基本规定到具体工程设计与施工验收的完整体系,为尾矿设施建设提供了全面的技术依据。

系统整合设计施工验收全流程技术要求

本规范将原设计与施工验收标准合为一体,实现了尾矿设施从选址、设计、施工到质量检验及竣工验收的全生命周期技术管控,涵盖尾矿库、尾矿坝、排水构筑物、管槽工程等14个主要技术章节,确保工程建设的协调统一。

显著提升安全设防与抗震标准

本规范新增了尾矿坝和排水构筑物的抗震设防类别判别标准及设防标准,明确了甲乙丙丁四类抗震设防的稳定性分析、液化判别及永久变形计算方法,并对严寒、寒冷地区尾矿库冬季放矿和尾矿坝全面安全性复核工作提出了具体技术要求。

补充完善新型坝体与排渗设施规定

本规范增加了混凝土坝、浆砌石坝及一次建坝的设计施工规定,丰富了排渗设施类型与施工要求,涵盖排渗管、辐射井、排渗井及气吸式竖向排渗井等多种形式,并明确了垂直-水平联合排渗的施工顺序与贯通检验标准。

强化环境保护与防渗系统要求

本规范根据尾矿环保类别明确了Ⅰ类库、Ⅱ类库及危险废物库的防渗衬层技术要求,规定了高密度聚乙烯膜、黏土衬层及垂直防渗系统的施工质量检验标准,增加了清污分流、渗水回收和扬尘控制等环保设施的设计与施工内容。

该标准将原设计与施工验收两本独立规范整合为一,结束了尾矿设施建设过程中技术要求分立的局面,对行业具有深远影响。在工程实践层面,该标准显著提升了尾矿设施的安全门槛,新增的抗震设防分类、一次建坝规程以及严寒地区放矿要求,直接回应了近年来尾矿库事故暴露出的薄弱环节,为复杂地质与气候条件下的工程建设提供了权威依据。在环保治理层面,该标准细化了防渗系统结构层级与材料标准,明确了施工期完整性检测与运行期地下水监测要求,将有效遏制尾矿渗漏对土壤和地下水的污染风险。在行业管理层面,该标准通过统一设计与施工验收标准,减少了工程参建各方的技术争议,强化了从材料进场、隐蔽工程验收到竣工验收的全过程质量管控,为主管部门监管提供了有力抓手。此外,该标准鼓励采用新技术、新工艺,淘汰落后材料,将推动尾矿处置行业向绿色化、智能化方向转型升级,对保障矿山安全生产和生态环境安全发挥基础性支撑作用。

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