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名称:2024.03.21-重庆市万州区国土空间生态保护修复规划(2021-2035年).pdf

2024年3月21日,重庆市万州区人民政府印发《万州区国土空间生态保护修复规划(2021-2035年)》。

本规划围绕习近平生态文明思想,坚持新发展理念,以统筹山水林田湖草一体化保护修复为主线,以系统解决区域内主要生态问题为导向,合理划定国土空间生态保护修复分区,科学布局并有序实施重大工程,不断提升生态系统质量和稳定性,筑牢长江上游重要生态屏障,助力山清水秀美丽之地建设。本规划是对市级生态保护修复相关规划的落实落细,是一定时期内万州区国土空间生态保护修复任务的总纲和空间指引。本规划以“一江九廊、两屏多点”生态安全总体格局为基础,按照国家层面、长江经济带、成渝双城经济圈、三峡库区、市级层面、区级层面对万州区生态安全格局的要求和定位,聚焦生态、农业、城镇三大空间,坚持山水林田湖草一体化保护修复,统筹考虑生态系统完整性、地理单元连续性和社会发展可持续性,构建了“两横一纵一环”4条水陆关键生态廊道,确定了南山-铁峰山森林质量提升区、方斗山-七曜山生物多样性保护区、长江两岸水土保持区、瀼渡河-苎溪河流域水源涵养区、城市生态品质提升区组成的“两屏、三区”生态保护修复总体布局。

本规划是指导万州区2021至2035年国土空间生态保护修复工作的总纲和空间指引,实施范围覆盖全域3456.41平方公里。本规划以习近平生态文明思想为指导,紧扣“共抓大保护、不搞大开发”方针,立足“一江九廊、两屏多点”生态安全总体格局,聚焦山、水、林、田、城存在的突出问题,系统构建了“两横一纵一环”关键生态廊道和“两屏、三区”生态保护修复总体布局。本规划围绕护山保土防地灾、治水兴水通绿廊、造林护林固屏障、整田提质保生产、提升品质促发展、完善支撑强能力六大重点任务,部署了包括三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复、长江生态屏障建设、长江流域水体保护修复、农业农村高质量发展、城市生态品质提升及支撑体系建设在内的六项重大工程,共83个具体项目,总投资约181.42亿元,旨在全面提升生态系统质量和稳定性,筑牢长江上游重要生态屏障。

系统诊断全域生态本底与突出问题

本规划基于对自然资源、生态系统状况的深入评价,精准识别了全域生态系统连通性不足、局部退化等核心症结,并分别从山、水、林、田、城五个维度系统梳理了具体问题:包括历史遗留矿山、水土流失与地质灾害频发;人均水资源短缺、局部水体污染及消落带生态脆弱;森林结构单一、病虫害与火灾风险高;坡耕地质量偏低、农业基础设施薄弱;以及城市应对气候变化能力不足、生态品质有待提升等,为科学施策奠定了坚实基础。

构建“两屏、三区”差异化修复布局

本规划依据生态功能与问题导向,将全域划分为五大生态保护修复分区,并明确各分区主攻方向。南山-铁峰山森林质量提升区以修复山体、提质森林为主;方斗山-七曜山生物多样性保护区侧重水源保障与物种保护;瀼渡河-苎溪河流域水源涵养区聚焦水质提升与农田生态改善;长江两岸水土保持区以水土治理和岸线生态重建为核心;城市生态品质提升区则致力于增强城市韧性、完善绿色基础设施,形成山城江湖协同治理的总体布局。

部署“1+5”六项重大系统性工程

本规划突出工程的系统性和整体性,以重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程为引领,协同推进长江生态屏障建设、流域水体保护修复、农业农村高质量发展、城市生态品质提升及支撑体系建设共六大工程。工程内容覆盖岸线治理、流域修复、林草保护、地灾防治、高标准农田建设、海绵城市及无废城市建设等多个领域,通过83个具体项目落实,实现山水林田湖草各要素的统筹治理。

该规划作为万州区一定时期内国土空间生态保护修复任务的行动纲领,具有显著的生态、经济与社会效益。在生态上,该规划通过系统工程的实施,将有效管控全区699.01平方公里生态保护红线,巩固“一江九廊、两屏多点”生态安全格局。预计到2035年,森林蓄积量将增加855万立方米,新增水土流失治理面积370平方公里,历史遗留矿山修复面积达245.91公顷,全面增强区域水源涵养、生物多样性保护及碳汇能力,从根本上筑牢长江上游重要生态安全屏障。在经济上,该规划将推动土地资源高效利用,通过高标准农田建设、土地整治等措施提升农产品价值,并带动生态农业、生态旅游等绿色产业快速发展,促进生态产品价值向经济优势转化,为区域经济持续稳定增长注入活力。在社会效益上,该规划将显著改善城乡人居环境,预计新增城市绿地面积400万平方米,人均公园绿地面积达到16平方米以上,并彻底消除城市黑臭水体,从而全面提升城乡居民的生活品质,实现全社会共建共享生态文明建设成果的美好愿景。

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