本手册依据国家和福建省相关法律法规，结合城市排水防涝实践经验编制而成，旨在为城市排水防涝管理部门和单位提供全过程工作指引。本手册紧扣“汛前部署、汛期主动应对、汛后总结整改”的全链条管理思路，将全年工作划分为汛前、汛期、汛后三个阶段，并将汛期单场降雨应对细化为雨前、雨中、雨后三个环节。本手册明确了建立组织指挥体系、健全联排联调机制、划定风险区域、完善监测预警、开展隐患排查整治、编制应急预案、强化应急演练和物资储备等汛前准备要点；规定了汛期雨情预报、预案启动、人员设备部署、预排预泄、巡查上报及各类积水现场处置的操作要求；并对汛后的总结评估、设施整治提升、资金保障及资料归档工作进行了系统规范，力求提高快速反应和应急处理能力，最大程度减少灾害损失。
本手册构建了涵盖汛前、汛期、汛后的全过程工作流程，并将汛期单场降雨应对进一步分解为雨前准备、雨中处置和雨后恢复三个标准化阶段。汛前重在通过建章立制、风险划定、排查整治等夯实基础；汛期聚焦预报、预警、预排、预案启动及人员设备部署，形成快速反应闭环；汛后则强调通过分析复盘、整治提升和资料归档，实现持续改进和隐患清零，确保排水防涝工作环环相扣、运转有序。
本手册针对排水防涝的重点和难点，提供了具体的操作指引。在组织保障上，强调建立统一指挥、分工负责的联排联调机制，并落实行政首长负责制和重点易涝点“一点一策”值守制度。在应急处置上，详细规定了树叶垃圾堵塞、管道淤堵、河水倒灌漫溢、下穿通道积水、排口未开启等多类典型积水问题的现场处置步骤、设备调用和安全防范措施，要求积水达一定深度时必须设置警示并视情封路抢险，确保人员安全。
本手册系统提出了排水防涝能力建设和资源保障的要求。在监测预警方面，指导各地整合气象、管网、水系、积水等监测数据建设预警体系，并强化设备维护。在应急能力方面，要求充实常备队与预备队相结合的抢险力量，配备大流量排水抢险车等专用设备，实行“分级储备、统一调配”的物资管理。同时，要求每年开展不少于1次贴近实战的应急演练，特别是事前不通知的“双盲”演练，以检验和提升多部门协调联动、抢险装备运用及现场处置水平。
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