本规划是指导上海市自然保护地体系建设与发展的纲领性文件，规划期为2024至2035年。本规划以上海市域内7处自然保护地及城市生态空间网络为主体，系统总结了我市自然保护地在资源本底、管理改革、基础设施建设和生态功能提升等方面取得的成效，也清醒认识到在生态修复力度、管理体制机制、监测支撑能力和生态产品价值转化方面仍存在短板。本规划明确提出构建“三核五星一网”的总体发展格局，以三处自然保护区为核心引领，以五处自然公园为功能提升载体，以城市生态空间网络为栖息地连通骨架。围绕完善法规制度、健全体制机制、推进生态修复、建立监测体系、强化基础设施和推动生态产品价值转化六大任务，本规划部署了一系列重点建设工程，旨在到2035年全面建成保护有效、管理规范、发展科学、参与多元的自然保护地体系，为建设人与自然和谐共生的“生态之城”筑牢根基。
本规划立足全市生态空间网络，确立了“三核五星一网”的发展格局。“三核”指崇明东滩、九段沙和金山三岛三处自然保护区，发挥生态系统保护的核心引领作用；“五星”指现有四处自然公园及规划建设的崇明北湖湿地公园，作为功能提升与综合效益展示的重要窗口；“一网”则是由外环绿带、生态走廊等构成的城市生态空间网络，专责野生动物栖息地建设与生态连通，逐步恢复珍稀濒危本土物种。
本规划围绕高质量发展需求，系统部署了六大建设任务。一是完善法规制度体系，适时修订自然保护区管理办法，研究制定市级自然公园整体性管理办法。二是健全管理体制机制，落实分级管理、完善联合执法体系、健全成效评估与资金投入机制并强化人才队伍建设。三是积极推进生态修复，针对湿地、海洋、森林三类生态系统，重点实施互花米草治理、乡土植被恢复、林相改造和海洋生物资源养护等工程。四是建立健全监测体系，统一监测指标，完善“天空地”一体化监测设施，并构建智慧化监测信息服务平台。五是强化基础设施建设，涵盖立标确权、管护巡护设施提升、科研宣教设备优化及防灾减灾和应急体系完善。六是推动生态产品价值转化，通过加强生态文化教育、发展生态旅游与探索特许经营等方式，提升生态服务供给能力。
本规划对各级各类自然保护地实行差异化发展策略。在探索国家公园层面，以上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区为基础，开展长江口国家公园前期研究。在优化自然保护区层面，全面加强崇明东滩、九段沙等国家级和地方级自然保护区的规范化管理、生态修复和科研监测能力。在规范自然公园层面，推进森林公园的森林质量精准提升和生态旅游服务，并聚焦崇明西沙及北湖湿地公园的生态修复与智慧监管建设。此外，本规划将野生动物栖息地作为体系外的重要生态空间，参照自然公园进行管理，规划期内将新增18个栖息地，并规范其申报、建设与管护考核流程。
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