2024年3月6日，全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会发布《生态保护红线监测及保护成效评估技术指南》（征求意见稿）。
本文件规定了生态保护红线监测及保护成效评估的内容、程序、方法、技术要求、成果管理等。本文件适用于陆域和海洋生态保护红线监测及保护成效评估工作，市县可参照执行。
- 2025-04-29 《生态保护红线监测及保护成效评估技术指南》（报批稿）
- 2024-03-06 《生态保护红线监测及保护成效评估技术指南》（征求意见稿）
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名称：2024.03.06-《生态保护红线监测及保护成效评估技术指南》（征求意见稿）.pdf
本指南规定了生态保护红线监测及保护成效评估工作的技术要求、方法流程与成果管理等内容，适用于陆域和海洋生态保护红线的常态化监测与评估。通过获取多源数据对生态保护红线区域进行定期持续监测，本指南旨在系统分析生态保护红线实施过程中的风险、问题及成效，为优化管控政策和提升监管水平提供科学依据。
监测指标体系构建
本指南分别针对陆域和海洋生态保护红线设计了差异化的监测指标体系。陆域监测涵盖面积及结构、土地利用类型、生态系统质量和管理能力四个维度共30个指标；海洋监测则聚焦面积及结构、用海类型、生态系统质量和管理能力四个维度共29个指标。各指标均明确了数据来源，主要依托国土调查、变更调查及海洋生态预警监测等权威数据。
保护成效评估方法
本指南将保护成效评估区分为年度评估和五年评估两种周期，评估内容随周期延伸而扩展。评估采用基准分与“加减分”相结合的综合评分制，从生态保护红线面积、土地利用（用海）类型变化、生态系统质量变化、管理能力建设及生态功能与脆弱性变化五个维度进行综合判定。评估结果分为好、较好、一般、较差四个等级，对于评估期内面积低于规划目标的情形实行直接降级处理。
成果管理与应用
本指南要求监测评估最终形成矢量数据、栅格数据、统计数据、图件及文本报告等系列成果。省级自然资源主管部门须组织专家对成果进行论证，确保其科学合理。经确认的成果将作为生态保护红线管控政策调整优化、财政转移支付及绩效考核评价的重要参考依据，保障监测评估工作的实效性与权威性。
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