本规定是山东省自然资源厅为规范全省土地整治项目预算编制与管理而制定的配套文件，与《山东省土地整治项目预算定额》和《山东省土地整治项目施工机械台班费定额》共同构成完整的计价体系。本规定适用于山东省行政辖区内使用财政资金投资的土地整治项目，对项目预算文件的组成、项目划分、费用构成、编制方法与计算标准以及编制格式作出了系统性规范。全文共分六章，明确了项目预算由工程施工费、设备购置费、其他费用、不可预见费和后期管护费五部分组成，并详细规定了人工预算单价为108.90元/工日、主要材料限价与价差计算规则、施工用电风水基础单价编制方法，以及各项费用的取费标准与计算方法。本规定强调经批准的设计预算是项目决策、审批和造价管理的重要依据，在执行过程中遇国家和省政策法规调整时应从其规定。

费用构成体系

本规定将土地整治项目预算费用划分为五个部分，工程施工费涵盖直接费、间接费、利润、价差、未计价材料费和税金，其中直接费包含人工费、材料费、施工机械使用费及其他费用，措施费则包括临时设施费、冬雨季施工增加费等六项；其他费用下设前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费，各项费用均以工程施工费或工程施工费与设备购置费之和为基数按相应费率或分档定额计取，形成了一套层次分明、计费逻辑清晰的预算编制框架。

编制方法与计算标准

本规定确立了以设计工程量乘以工程单价为基础的方法体系，明确了基础单价编制的具体规则，主要材料价格超出限定价格部分单独计列为价差且仅计取税金，未计价材料费不参与其他取费；间接费以直接费或人工费为基数乘以相应费率，利润按直接费与间接费之和的3%计算，税金按现行增值税率9%执行，各项费率根据工程类别和计费基数分段确定，确保预算编制有据可依、操作规范。

项目划分与文件组成

本规定将土地整治项目划分为土地平整及地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、生态保护与修复工程及其他工程五大类，下设单位、分部和单元工程，可根据项目具体情况做必要删减。预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算表及附件组成，预算编制说明须详述项目概况、编制依据、主要工程量计算及技术经济指标分析，预算表涵盖总预算表、工程施工费预算表等十余种表格，附件则包括项目申报书、可行性研究报告摘要和评审报告。

该规定作为山东省土地整治领域预算编制管理的纲领性文件，填补了省级层面土地整治项目计价标准体系的空白，为全省土地整治项目投资的合理确定和有效控制提供了统一规范。该规定与定额标准配套使用，实现了从项目划分到费用构成、从基础单价到工程单价、从预算编制到文件格式的全流程标准化管理，显著提升了土地整治项目预算编制的科学性和可比性，也为财政资金的高效使用和项目造价管理提供了可靠依据。该规定的实施有助于规范项目承担单位和设计单位的预算编制行为，为土地整治项目主管部门的决策、审批和投资调整奠定了制度基础，同时可作为编制招标标底或控制价的参考依据，在促进土地整治行业健康发展、保障项目建设质量与投资效益方面具有重要的现实意义和指导作用。