内容简述

本规范系为落实科学绿化要求而制定的技术性文件，规定了造林绿化落地上图的全流程技术要求与操作准则。本规范以国土三调及其变更调查成果为底版，依托林草资源图和国土空间规划“一张图”，对造林计划任务与完成任务的上图工作作出系统性安排，涵盖目的任务、技术方法、上图流程、成果产出等核心内容，旨在实现国家直接掌握造林地块信息，支撑造林用地科学安排与任务动态管理，为精细化管理提供依据。

造林计划与完成任务上图的核心流程

本规范明确了造林绿化落地上图分为计划任务上图与完成任务上图两个阶段。计划阶段由县级林草主管部门依据国土空间规划筛选适宜造林地类，勾绘计划造林图斑并填写属性信息，经县级自审和省级复核后上报，由国家下达带图斑的年度造林计划。完成阶段则根据实际造林情况，现地核实后勾绘完成造林图斑，上传现地照片等佐证材料，同样经逐级审核上报，形成完整的闭环管理。

上图技术标准与地类选择规则

本规范统一了技术基础，采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，规定最小上图面积为400平方米，并细化了面状、线状、点状图斑的勾绘规则。同时，针对人工造林、飞播造林、封山育林、退化林修复四种造林方式，逐一明确了可选用的造林地类，如疏林地、迹地、沙地、裸土地等，并特别规定了退化林修复适用的低质低效林具体情形，确保造林地块选择的科学性与合规性。

影响意义

该规范的出台为全国造林绿化工作建立了统一、规范的空间数据上图标准，从根本上改变了传统造林管理中地块信息不清、底数不明的状况。通过将造林地块精准落地上图并融入国土空间规划“一张图”，该规范有效推动了林草部门与自然资源部门的数据协同与业务联动，使国家能够直接掌握从计划下达到任务完成的每一块造林信息，显著提升了中央对造林实绩的监管能力。这一制度设计直接服务于林长制考核和造林核查验收，强化了地方政府落实科学绿化的主体责任，为防止违规占用耕地造林、克服形式主义植树等提供了精准的技术抓手，对推进国土绿化高质量发展具有深远的制度保障意义。