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广东省《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》中提出：国土空间相关专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。海岸带、自然保护地等专项规划及经国务院或省政府批复设立的开发区、城市新区和城市群、都市圈等跨行政区的特定区域国土空间规划，以及特定流域的国土空间规划由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级政府审...
未来资质管理的工作重心，将逐渐转到加强事中事后监管上来，实现规划的全生命周期管理。一是坚持依法监管，对违反党中央精神、违法违规编制规划等行为的编制单位和法人，实行“黑名单”惩戒制度，及时通报并依法处理。二是压实省级自然资源主管部门责任，按属地原则批后全覆盖核查。三是加强动态监管，坚持以公开为常态、不公开为例外，部、省联合不定期抽查。四是依托与规划编制任务相关联的编制单位和技术人员数据库，实现系统自...
2015 年 9 月，中共中央、国务院出台《生态文明改革总体方案》首次明确提出，要整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。2015 年 11 月，十八届五中全会关于《中共中央关于制定十三五规划的建议》指出，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规 合一”。因为先有“两规合一”、“三规合一”、“四规合一”、“五规合一”，在2014 年国家四部委进行市...
生态保护红线划定是《省级空间规划试点方案》中关于推进“多规合一”的战略部署和任务要求之一，生态保护红线主要依据《关于划定 并严守生态保护红线的若干意见》《生态文明体制改革总体方案》《自然生态空间用途管制办法（试行）》（国土资发[2017]33 号）以及《生态保护红线划定指南》（环办生态【2017】48 号）进行划定，其中《生态保护红线划定指南》中明确规定生态保护红线划定工作程序、技术流程、生态保护...
起初“多规合一”试点的出发点是分析差异，解决各类规划打架的问题，其技术路径的核心内容在于明确多规的差异有哪些，如何解决差异，也就是基于现状的各类规划，划分三类空间、对比找出差异、协调统一边界线、提出规划调整的建议。但是，随着试点的进行，我们发现着重解决各部门的矛盾差异不现实，也很难实现。尤其《省级空间规划试点方案》出台，明确了先布棋盘，后落棋子”的技术路线，所以转而以资源环境为本底，开展两个评价，...
围绕前边已经说明的关于空间规划的四大目标任务，结合以上空间规划的理论政策方位，进一步研究梳理和理解认识，可以明晰形成空间规划完整的理论路线图，从而最终达到优化国土空间，提升空间治理能力和效率，建立健全国土空间保护制度、推进生态文明建设，建设美丽中国。 路线一：注重控制线落地。以主体功能区为基础，依托两个评价，划定“三区三线”，实现主体功能区在市县精准落地。路线二：建立空间规划体系。通过构建全国一张...
空间和规划都是比较宽泛的概念，前边对规划的概念层次已进行了说明。空间是一个相对的概念，现代汉语词典解释，空间是物质存在的一种客观形式，由长度、宽度、高度表现出来，是物质存在的广延性和伸 张性的表现。空间按不同角度可分为抽象空间、具体空间，物理空间、虚拟空间等，如宇宙空间、地理空间、国土空间、网络空间、思想空间、数字空间等都属于空间的范畴。 空间规划就是对空间的统筹部署和安排，并对其实施有效管控的方...
国家发改委有关负责人就《省级空间规划试点方案》答记者问， 关于此问题的提出及回答如下：从必要性来看，一是开展资源环境承载能力评价延续了主体功能区规划的基本理念。《全国主体功能区规划》提出了根据资源环境承载能力进行开发的基本理念。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，要将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。《生态文明体制改革总体方案》明确要求，空间规划编制前应当进行资源环境承载能...
习近平总书记非常重视规划，视察多地规划及规划展馆，亲自指导北京市城市总体规划修编，并旗帜鲜明地提出：“一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益、规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。 规划是发展的龙头，是政府履行职能的重要手段，是科学决策、持续发展 的保障，是规避决策风险的重要方式，规划是一门科学、一个系统，更是 一门艺术。科学发展，规划先行，规划形式的决策咨询制度是保障我国经 济社会健康...
2013 年 11 月，十八届三中全会发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”。十八届中央深改组第二次会议，审 议通过了《中央全面深化改革领导小组 2014 年工作要点》，要落实国家新型城镇化规划，推动经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，开展市县空间规划改革试点，促进城乡经...