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城镇开发边界将城镇空间分为城镇开发建设区和城镇开发建设预留区。 城镇开发建设区：严格执行相关规划的控制要求，注重城市特色塑造， 禁止破坏性建设，对具有历史文化保护价值的不可移动文物、历史建筑、历史文化街区必须予以保留保护。统筹布局建设交通、能源、水利、通信等区域基础设施网络框架布局，避免对城镇建设用地形成蛛网式切割。优化城镇功能布局，节约集约利用土地，优先保障教育、医疗、文体、养老、 交通、绿化等...
早在 2003 年 10 月，国家发改和改革委员会（以下简称“国家发改委”）启动在苏州市、宜宾市、宁波市等 6 个规划体制改革试点，将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划 3 个规划落实到一个共同的空间规划平台上。之后上海市、广州市、武汉市等城市相继开展“两规合一”“三规合一”，同时部分城市进行了规划国土部门的合并。2013年 11 月，空间规划体系纳入十八届三中全会《关于全面深化改...
十八届三中全会确立的关于全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《生态文明体制改革总体方案》明确，要构建起产权清晰、多元参与、激励约束并 重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治 理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。其中：以健全空间规 划体系为基础，建立国土空间开发保护制度是生态文明八大制度体系的重 要内容，国土是生...
国家发改委有关负责人就《省级空间规划试点方案》答记者问， 关于此问题的提出及回答如下：《方案》要求采用自上而下和自下而上相结合的方式，划定三类空间，之所以用“三类空间”代替“三生空间”， 主要基于以下几方面考虑： 一是落实中央以主体功能区规划为基础，推进“多规合一”的战略部署要求。主体功能区规划提出了城市化、农业和生态安全三大战略格局，“三类空间”与之相对应，是三大战略格局在国土空间管控上的具体落...
一是开展“多规合一”是现实需要，目前 诸多规划不衔接、不协调、不统一、不执行、不管用的问题比较突出，尤 其形成了无视规划、轻蔑法规，形式主义、唯权主义、官本主义意识，造成各种消耗与浪费，且盲目发展、无序发展更为严重； 二是开展“多规合 一”是改革的需要，空间规划改革是十八届三中全会确立的深化改革内容 之一，推进市县“多规合一”是十八届中央全面深化改革领导小组（以下简称“中央深改组”）第二次会议确定...
城镇集中建设区是指结合城镇发展定位和空间格局，依据国土空间规划中确定的规划城镇建设用地规模，将规划集中连片、规模较大、形态规整的地域确定为城镇集中建设区。如果按这个概念的定义，零散城镇建设区是指除集中建设区及弹性发展区、特别用途区之外的，就是零散城镇建设区。零散城镇建设区是指城镇开发边界外面积小于 30 公顷可以进行零散城镇建设的区域。新的国土空间规划要求，将城镇开发边界外面积大于于30 公顷的用...
农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。依据财政部《关于农业综合开发的若干意见》2002年2月7日和《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》2003年12月3日，农业综合开发土地其实是为了提高农业综合生产能力，主要是针对农用地出的政策措施。(一)农业综合开发的扶...
生态环境部：“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。其中：生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照“生态功能不降低、面积...
可以重叠。《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，关于规划的分区包含生态保护区、生态控制区、农田保护区，以及城镇发展区、乡村发展区、海洋发展区、矿产能源发展区。一般生态保护区包含湿地自然保护区；而饮用水水源保护区，不属于国土空间规划中的分类，只是指国家对某些特别重要的水体加以特殊保护而划定的区域。1984年的《中华人民共和国水污染防治法》第12条规定，县级以上的人民政府可以将下述水体划为水源保护...