2026年11月6日，河北省人民政府办公厅为推动河北省文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，制定《河北省文化和旅游发展“十五五”规划》冀政办发〔2026〕4号。
该规划立足河北文化和旅游发展实际，围绕文化强省建设目标，明确以推动高质量发展为主题、以文旅深度融合为主线、以改革创新为根本动力，提出到2030年文化创新创造活力持续迸发、文旅融合走深走实、旅游业高质量发展取得新成效等目标，并对艺术创作、文化遗产保护、公共服务、产业发展、市场治理等作出系统部署。
该规划突出服务国家战略，提出推动雄安新区彰显文化魅力、深化京津冀文旅协同、建好用好长城和大运河国家文化公园；在艺术创作上强调健全创作机制、扶持优势剧种、创新展演传播；在文化遗产方面部署燕赵文脉研究阐释、系统性保护传承和活化利用；在公共服务上着力优化设施布局、提升服务效能、丰富群众文化生活。
该规划还就壮大文化产业、优化“五带”空间格局、全链条提升旅游文化内涵、丰富高品质旅游供给、激发文旅消费活力、加强品牌建设等作出安排，并提出健全综合监管机制、筑牢安全底线、提升 market 治理效能等保障要求。
全文如下：
河北省文化和旅游发展“十五五”规划
为推动全省文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，根据文化和旅游部《文化和旅游发展“十五五”规划》《旅游强国建设“十五五”规划》和《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，立足全省文化和旅游发展实际，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，锚定加快建设文化强省目标，以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，以改革创新为根本动力，顺应信息技术发展潮流，坚持服务大局、守正创新、深度融合、统筹兼顾，通过传承和发展相结合推动文化繁荣兴盛实现关键性蝶变，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，为加快建设经济强省、美丽河北贡献文旅力量。
到2030年，文化创新创造活力持续迸发，文化和旅游融合发展走深走实，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活日益丰富，河北文化影响力显著提高，旅游业高质量发展取得新成效。
——艺术创作生产体制机制更加健全，文艺精品不断涌现，推出更多展现中国气派、燕赵气象的精品力作，艺术表达形态与传播方式更加多元，艺术生态持续向好。
——文化遗产系统性保护深入推进，文物保护利用、考古研究得到全面加强，考古实证作用充分彰显，保护利用成果更好惠及人民、融入现代生活。
——文化和旅游公共服务供给机制持续完善，城乡区域均衡发展水平和服务质量不断提升，居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次。
——文化产业和旅游业发展全面升级，文化产业集群规模不断扩大，文化及相关产业增加值稳步增长，高品质旅游产品供给不断丰富，接待游客总人次年均增长6.5%以上。
——文化和旅游市场综合治理能力显著增强，行业监管机制更加完善，安全生产保障能力不断夯实，综合执法效能不断提升，市场环境更加规范有序。
二、在国家战略实施中展现文旅担当
（一）推动雄安新区建设彰显文化魅力的现代化城市。支持开展南阳遗址、古州城遗址考古研究阐释，加强对文物资源的数字化采集、展示，守护好“未来之城”的历史文脉。统筹白洋淀生态保护与旅游高质量发展，实施白洋淀5A级景区提质升级行动，推动景村融合发展，打造乡村旅游特色片区。加强白洋淀旅游市场综合整治，营造良好旅游环境。依托千年秀林、中央绿谷等发展城市休闲文旅新业态、新场景、新空间。推动雄安公共文化服务设施建设，引入更多国家及京津优质文化资源。推动发展科幻、会展、漫剧等文化产业，打造文旅OPC创新社区。
（二）深入推动京津冀文化和旅游协同发展。扎实推进京张体育文化旅游带建设，整合区域优势资源，大力发展冰雪旅游，壮大后奥运经济。促进京津冀公共文化资源、旅游交通服务共享，加密京津冀旅游直通车线路，推动三地共同开展艺术创作、文博展览、非遗展示活动。实施环京津县域旅游强基提效行动，丰富京蔚高速沿线旅游新场景。推动京津冀旅游景区联票提质扩面，支持联票与更多业态跨界融合，联动京津举办文旅促消费活动。
（三）建好用好国家文化公园。发挥长城国家文化公园重点建设区优势，实施《河北省长城保护规划（2026-2035年）》，强化长城文化遗产系统性整体性保护和统一监管督察，常态化开展长城巡查检查。创排长城主题文艺精品，办好长城主题系列文化交流和传播活动。高质量推进大运河国家文化公园（河北段）建设，修编《大运河河北段遗产保护规划》，常态化开展大运河文化遗产保护巡查。突出对大运河沿线非物质文化遗产的活化利用，打造“大运长河”文化旅游品牌。
三、繁荣艺术创作生产
（一）推进新时代艺术精品创作。健全文艺创作机制，建立重大主题与燕赵文化选题储备库。实施河北省舞台艺术精品工程，实施原创剧本扶持计划，提升剧本创作质量。深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化资源，以及燕赵文化精神特质，推出一批具有河北辨识度、全国影响力的精品力作。加强艺术门类和品种分类指导，重点扶持河北梆子、评剧等优势剧种，加强对濒危剧种、稀有剧种的保护传承。持续开展美术采风创作活动。
（二）创新艺术展演展示传播。办好中国吴桥国际杂技艺术节、全国戏曲（北方片）会演等品牌活动，举办河北省戏剧节、京津冀戏曲展演季等特色活动。深入开展“戏曲进校园”“高雅艺术进校园”，创新艺术展演展示形式，丰富互动体验，提升群众艺术鉴赏力与审美素养。鼓励发展业态融合、形式创新的演艺新空间，打造轻量化、IP化演艺产品。推动文艺院团和演出院线合作，促进剧场和剧目资源有机整合。
（三）营造良好文化生态。完善文艺院团建设发展机制，加强对基层文艺院团的分类指导。建立文艺人才培养名录，分梯次培养一批优秀骨干人才、青年后备人才、基层文艺人才。繁荣互联网条件下新大众文艺，鼓励人民群众广泛参与文艺创作传播。健全文艺评论常态化引导机制。
四、加强文化遗产保护传承
（一）系统梳理和研究阐释燕赵文脉。积极参与“中华文明探源工程”“考古中国”等国家重大项目，推进重点遗址的考古发掘、学术研究与成果转化，开展东方人类探源、红山社会文明化进程研究和农业起源、燕赵中山文化等课题研究，为探寻中华文明起源和发展脉络增添新证。实施河北历史文化研究工程，深入阐释慷慨悲歌、重信尚义、开放包容、务实进取的燕赵文化内核，抓好燕下都遗址保护和燕文化考古研究。加强西柏坡精神、塞罕坝精神等研究阐释传播，强化红色资源连片保护、统筹利用，激活革命文化的时代价值。
（二）提升文化遗产保护传承水平。推动文化遗产系统性保护和统一监管督察。加强历史文化名城名镇名村、街区和重点文物、革命文物保护，高质量推进长城、大运河文化遗产保护，强化重点文物修缮和重点地区文物保护，加强低级别文物保护。做好全国可移动文物普查、全国重点文物保护单位申报工作。实施文物保护数字化工程。推进泥河湾、万里茶道（河北段）、海丰镇遗址申遗工作，推动中山三器及铭文申报世界记忆名录，推进承德世界遗产城市国家文物保护利用示范区建设。完善文物安全责任体系，深入开展文物安全隐患排查整治，实施文物“法人违法”案件专项整治行动，规范文物行政执法。创新“文物+保险”机制，加强私有产权住宅文物保护。加强非物质文化遗产保护传承，做好全国非遗普查，优化非遗代表性项目名录体系。支持沧州创建武术与杂技国家级文化生态保护区，建设一批省级文化生态保护区。开展国家级、省级非遗代表性传承人记录工作。
（三）推动文化遗产活化利用。加强博物馆藏品保护管理，提高展陈率与展示水平。推进重点博物馆数字化建设，加大对中小博物馆的帮扶力度。加强非遗工坊建设。运用人工智能、虚拟现实、增强现实等新技术，创新文化遗产展示、传播、体验方式，让文化遗产更多走进百姓日常、融入现代生活。
五、完善文化和旅游公共服务
（一）优化公共文化服务设施。推动公共文化设施提档升级，推进市县公共文化场馆统筹使用，推动乡镇（街道）、村（社区）基层文化设施融合发展，因地制宜打造“小而美”新型公共文化空间。改造提升河北剧场，推动燕赵戏曲艺术传播弘扬。开展文化馆、公共图书馆评估定级，稳步提升上等级馆达标率。深化县级总分馆制建设，探索地市级“中心馆—总分馆”服务体系。
（二）推动公共文化服务提质增效。提高公共文化设施免费开放水平。提升基层公共图书馆馆藏质量，丰富全民阅读场景。构建智慧图书馆体系，加强古籍等文化资源的保护和数字化建设。推进“冀图邮书”“青年文化夜校”等公共文化服务品牌建设。
（三）丰富群众文化生活。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。持续举办群众文艺原创精品展演，开展基层文艺创作培训，推出一批群众文艺精品。创新举办群众文化品牌活动。
（四）提升旅游公共服务水平。积极融入京津冀交通网络，推动旅游交通联程联运，完善提升高速公路服务区旅游功能。实施旅游公共服务重点工程，加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的设施建设改造。统筹推动文化和旅游公共服务设施建设、管理和使用，促进文化和旅游公共服务功能融合。
六、大力发展文化和旅游产业
（一）加快发展文化产业。健全现代产业体系，实施重大文化产业项目带动战略，推动存量项目盘活焕新、增量项目优化上新。加大人工智能、虚拟现实等新技术应用，改造提升文化装备制造、工艺美术等传统业态，发展数字演艺、数字动漫等新型业态，推动文化产业数智化赋能、信息化转型。开展“百县百品”特色文化挖掘提升行动，推动陶瓷、石雕等历史经典产业传承创新，支持乐器、艺术玻璃、童车玩具等优势产业转型升级，做强太极、杂技、武术、成语等文化IP，创建国家文化和旅游产业发展示范区（单位），打造文旅融合特色产业集群。实施文旅企业梯度培育计划，鼓励企业集团化、链条化发展，培育一批中小企业，着力发展数字文化等新型企业，加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。建立产学研用协同创新机制，推动文化企业与高校、科研机构合作，搭建文化科技融合公共服务平台，加强成果转化。支持国家对外文化贸易基地（衡水）建设。
（二）持续优化“五带”建设空间格局。京张体育文化旅游带，大力发展后奥运经济，充分利用奥运遗产，推进体育文化旅游等多产融合，打造冰雪运动与休闲旅游胜地。长城文化旅游带，强化长城文化遗产系统性整体性保护，深度挖掘阐释河北长城历史文脉与文化内涵，建设具有河北特色的长城国家文化公园文旅融合示范带。大运河文化旅游带，把保护放在首要位置，突出活态传承、合理利用，将沿线优质资源转化为可感知、可参与的文旅产品，推动生态治理、城市更新与运河文化互促共进。太行山文化旅游带，深挖太行山文化底蕴和生态资源优势，发展文化体验、康养度假、山地运动等多元业态，以文化旅游赋能乡村振兴。渤海滨海文化旅游带，发展海洋文旅产业，完善滨海旅游配套设施、休闲体验业态，丰富近海观光、滨海休闲、海岛旅游等产品体系。
（三）全链条提升旅游文化内涵。坚持以文塑旅、以旅彰文，强化IP打造、智慧赋能，推动旅游空间由景点景区向交互空间拓展、旅游行为由观光打卡向沉浸体验转型、文旅经济由门票收入向综合消费转变。深化“跟着文物游河北”活动，推出长城、大运河、万里茶道、太行古陉等一批文化遗产主题游径。鼓励文艺院团、艺术院校与旅游景区、文旅企业共建创作基地、共同开发演艺作品。引导旅游景区、度假区联动演艺、动漫、游戏、影视IP丰富产品供给，打造线下消费场景。
（四）丰富高品质旅游供给。
1.建设知名旅游目的地。建设一批富有文化底蕴、具有广泛影响力和知名度的旅游景区、度假区和世界最佳旅游乡村。深度运营崇礼雪场资源，引进高端品牌业态和品牌赛事，建设知名冰雪旅游度假地。
2.打造京津微度假优选目的地。针对京津旅游市场，精心打造冰雪运动、生态康养、民俗体验、亲子游乐等高品质微度假、周末游产品，培育一批精品民宿和旅游演艺品牌，提高游客复游率。
3.加强旅游休闲城市建设。加快石家庄旅游枢纽城市建设，更好发挥游客集散、辐射带动作用。推动承德、秦皇岛等地依托核心资源培育城市IP，打造重点旅游城市。推动张家口崇礼区等特色旅游地差异化发展。发展文商旅综合体和文博展览、城市漫游等业态。推动休闲街区升级，打造主客共享的城市客厅。
4.因地制宜发展县域旅游。结合县域特色产业集群发展，以重点文旅项目和现有流量产品为引擎，打造一批辐射带动力强的区域文旅流量综合体，完善旅游配套服务，全面提升县域旅游发展能级。
5.推动乡村旅游提质增效。完善乡村旅游重点村镇管理机制，深化农文旅融合，依托田园、村落、非遗、生态等资源，开发差异化产品，培育更多等级旅游民宿，推进乡村旅游片区化、集群化发展，建设宜居宜业和美乡村。
6.提升旅游景区、旅游度假区品质。实施旅游景区强基焕新行动，推动管理服务创新、基础设施更新、产品业态上新、文旅融合见新、智慧旅游赋新、宣传推广出新、资源环境清新。实施旅游度假区品质提升行动，实现功能化、品质化、特色化发展。支持符合条件的景区创建国家5A级旅游景区。
7.推出特色旅游产品。发展海洋、冰雪、研学、工业、体育、红色旅游等融合业态，打造一批定制化、个性化旅游产品和线路。拓展银发经济，推出康养游、怀旧游、专列游等主题产品。实施“河北游礼”文创产品提升行动，构建高品质文创产品体系。
8.大力发展智慧旅游。深化数智技术在文化和旅游领域融合应用，推进旅游景区、度假区、休闲街区等完善智慧旅游设施和网络，提升数字化服务和管理水平。推动数字赋能文旅场景建设，开发数字展览、沉浸式夜游等新型产品，推出一批数字体验场景。促进网剧、游戏、动漫等线上场景与线下旅游场景融合发展。
（五）以新业态、新模式、新场景激发文旅消费新活力。把握新型消费趋势，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，开展跟着非遗、演艺、文博、美食、赛事、微短剧等“游河北”系列活动，促进多业态消费融合。开发旅游平台“AI行程规划”功能，根据游客需求生成“千人千线”定制化行程。积极融入“百城百区”“百城千站”文化和旅游消费行动，支持有条件的商业综合体、旅游景区、街区等打造创意市集、演出新空间，推动正定古城街区、太行水镇、河头老街等文旅消费集聚区优化升级。
（六）加强文旅品牌建设。
1.提升品牌宣推质效。丰富河北文旅品牌内涵，推动各市谋划有特色有创意的品牌营销推广活动。围绕“五带”、贯穿“四季”开展主题推广活动。加强针对京津市场的目标营销，拓展中远程重点客源市场。建立健全全媒体文旅宣传营销体系，整合文旅新媒体传播资源，运用数智技术创新文化展示、传播、体验方式，集中打造主题直播、短视频精品，打通文旅资源挖掘—数字内容生产—新媒体传播链条。统筹网络创作力量，开展内容共创、云端推介等活动，把线上流量转化为线下客流和消费增量。
2.扩大对外交流合作。面向“一带一路”沿线国家（地区）及重点客源国开展文化交流和旅游推介活动。以河北入境游十大目的地为重点，联合京津推出精品入境游线路。用好240小时过境免签政策，推动完善口岸和重要交通枢纽的服务设施，在重点文旅场所配备多语种标识标牌。推动北京大兴国际机场、秦皇岛港等布局免税店、离境退税商店，改善外卡受理环境，提升移动支付便利性，不断拓展入境旅游消费。
七、提高文化和旅游市场综合治理效能
（一）健全文旅行业综合监管机制。发挥省级旅游工作协调机制作用，加强跨部门议事会商、信息共享、联合执法，构建党委统一领导、党政齐抓共管、文旅部门主抓、相关部门配合的大旅游工作格局。优化调整文旅安全监管职责，建立省市县三级相贯通的工作体系，筑牢文旅行业发展安全底线。坚持包容审慎监管，探索优化对新业态、新模式的监管举措。联合公安、交通运输、市场监管等部门，深入开展风险隐患常态化排查整治。全面建立文化和旅游行业企业安全生产管理制度、安全生产包保制度、“三书一函”督促落实制度和安全生产事故应急处置机制，以“三个制度、一个机制”推动安全监管从事后应对转向事前预防、全流程闭环管控。
（二）强化文旅行业安全生产技术支撑。设立河北省文化和旅游设施设备安全检验检测研究院，加强标准设计研究、智慧监管调度，构建“标准研制—检验检测—风险评估—技术咨询”全链条文旅安全技术支撑体系。落实“三管三必须”要求，开展文旅设施检测技术标准、规范规程、检测方法的研制，出台一批地方标准及行业标准。持续跟踪新业态和产业发展，完善服务规范、运营管理和质量评价体系，全面建立“一库一码一系统”体系。加强标准宣传贯彻实施和监督评估，强化技术指导培训。
（三）加强文旅市场安全管理。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，用好省级文旅舆情监测处置平台，推动实现舆情“预警、整改、警示、督办”闭环处置。落实信息发布“三审三校”制度，加强营业性演出、网络文化等重点领域内容审核。发挥河北省文化和旅游安全检查员总队作用，分析研判文化和旅游市场安全形势，开展监测预警、现场检查、督导整改、跟踪复核。广泛开展安全宣教、专题培训与实战演练，夯实安全生产基层基础。
（四）规范文旅市场秩序。深化旅游景区、旅游市场秩序综合整治，着力打击无证经营、强迫购物等行为，维护游客合法权益。文化和旅游、公安、市场监管等部门，聚焦重点领域与问题多发时段，加强综合督导和暗访检查，督促问题整改落实。深化文化市场综合执法改革，动态调整行政执法事项指导目录，规范线上线下演出市场。加强文化和旅游行业信用体系建设。落实“旅游投诉即办必办”闭环处置机制，推行重要投诉文旅局长领办制，联动景区消费维权服务站、警务站就地化解纠纷。出台文旅行业“微笑河北”服务规范，引导景区、旅行社、酒店、文化场所等提升产品创新和服务能力，不断提高游客满意度。
八、加强规划实施保障
坚持党对文化和旅游工作的全面领导，健全各地各部门间协作机制，加强统筹协调、协同推进，推动各项任务落地落实。省文化和旅游厅做好规划实施动态监测、中期评估、总结评估，跟踪督促规划任务落实到位。深化文化、旅游与金融合作，完善多元化投入机制。落实支持文化和旅游发展用地政策。完善文化和旅游领域法规体系。完善文化和旅游人才选拔、培养、使用、激励机制，建设高素质专业化文化和旅游人才队伍。