2026年10月12日，安徽省林业局发布《安徽省风景名胜区建设项目审批管理办法》（征求意见稿）。
该办法旨在加强风景名胜区保护管理，规范区内建设项目审批。其适用于全省风景名胜区建设项目，明确建设项目须符合风景名胜区规划并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境或妨碍游览，同时禁止在核心景区内违反规划建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等与资源保护无关的建筑物。
在审批程序上，国家级风景名胜区内缆车、索道、公路等重大建设项目，须经管理机构审核后向省林业局申请核准，申请材料包括申请表、项目选址方案及管理机构审核意见，选址方案应涵盖必要性、可行性、不可避让性分析、比选方案、景观及生态影响评价、设计方案和矢量数据等。黄山、九华山风景名胜区按相关条例执行，其中九华山寺庙新建、重建、改建、扩建须经省宗教事务管理部门审查同意。核准流程包括联席会议成员单位初审、第三方现场查验、专家论证、经办处室拟办、联席会议审议及按程序核准，专家论证须满足人数与投票通过比例要求。
此外，已核准项目调整或变更建设内容、位置、规模的，须报原核准机关批准；需开展省级用地用林用湿规划选址综合论证的，按相关规定办理。国家级风景名胜区内非重大建设项目和省级风景名胜区内建设项目，由实施单位或个人向管理机构申请，经审核后省林业局不再出具意见。建设活动须严格按批准方案实施并保护周围景观环境，管理机构应强化日常巡查和全过程管理，省林业局适时开展事中事后监管，违规建设活动依法依规处理。该办法由省林业局解释，自发布之日起施行。
全文如下：
安徽省风景名胜区建设项目审批管理办法
（征求意见稿）
第一条 为进一步加强风景名胜区保护和管理工作，规范风景名胜区内建设项目审批，根据《风景名胜区条例》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 全省风景名胜区建设项目适用于本办法。
第三条 风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
第四条 禁止违反风景名胜区规划，在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。
第五条 在国家级风景名胜区内修建缆车、索道、公路等重大建设项目，选址方案经风景名胜区管理机构审核后，由建设项目实施单位或者个人向省林业局提出核准申请。
申请材料包括申请表、项目选址方案、风景名胜区管理机构审核意见。其中，项目选址方案内容为：项目建设必要性、可行性和不可避让性分析；比选方案；项目对风景名胜区景观及生态影响评价分析；项目设计方案、矢量数据等。
第六条 黄山风景名胜区、九华山风景名胜区内建设项目按照《黄山风景名胜区管理条例》《九华山风景名胜区管理条例》有关规定执行。
申请材料包括市级人民政府审查意见函、项目选址方案。其中，九华山风景名胜区内寺庙的新建、重建、改建、扩建等应当经省人民政府宗教事务管理部门审查同意。
第七条 收到申请材料后，省林业局按以下核准流程办理。
（一）建设项目占用自然保护地审批联席会议成员单位初审。
（二）通过初审的，委托第三方开展现场查验。
（三）组织专家论证，每次论证专家原则上不少于5人，且总人数须为单数，其中来自同一单位的评审专家原则上不超过2人。论证结果以记名投票的方式表决，投票结果应当现场公布。论证事项获得参加投票的评审专家的四分之三（含）以上赞成票，方可通过。
（四）通过专家论证的，由经办处室提出拟办意见。
（五）召开建设项目占用自然保护地审批联席会议审议。
（六）经建设项目占用自然保护地审批联席会议审定后，按程序作出核准。
第八条 取得核准的建设项目需调整或变更建设内容、位置、规模的，应当报经原核准机关批准。
第九条 依规需要开展省级用地用林用湿规划选址综合论证的建设项目，应当按照《安徽省自然资源厅 安徽省林业局 关于推进建设项目用地用林用湿规划选址综合论证的通知》有关要求办理。
第十条 国家级风景名胜区内缆车、索道、公路等重大建设项目以外的建设项目和省级风景名胜区内建设项目，由建设项目实施单位或者个人向风景名胜区管理机构提出申请。经风景名胜区管理机构审核后，省林业局不再出具意见。
第十一条 在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当严格按照经批准的方案实施，并采取有效措施，保护好周围景观和环境。
第十二条 风景名胜区管理机构应当强化日常巡查巡护，做好建设项目全过程管理。省林业局适时开展建设项目实施情况事中事后监管。
第十三条 违反风景名胜区有关规定的建设活动，应当依法依规予以处理。
第十四条 本办法由省林业局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行，如与国家新出台的政策法规不一致的，按国家新出台的政策法规执行。