2026年9月29日，河北省农业农村厅为加快推动河北省乡村产业高质量发展，促进农村一二三产业深度融合，起草《河北省“十五五”乡村产业融合发展实施方案》（征求意见稿）。
河北省“十五五”乡村产业融合发展实施方案聚焦粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽六大主导产业，坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，推动乡村产业由追求速度规模向注重质量效益和竞争力转变。到2030年，基本形成产业布局合理、产业链条完整、创新能力强劲、市场竞争力突出、利益联结紧密的现代化乡村产业体系，农产品加工业与农业总产值比达到3:1，省级农业产业化重点龙头企业超1200家，国家级龙头企业达110家，建设提升100个省级现代农业产业园，休闲农业年接待游客量达1亿人次。
方案明确加快发展乡村特色产业，每个县确定1-2个特色主导产业，实行“六个一”推进机制，培育国家级优势特色产业集群，建设农业产业强镇，每年评选认定20个左右省级现代农业产业园。推动农产品加工业高质量发展，梯次培育加工主体，加快区域特色农产品开发，打造“冀”字头特色爆品。增强龙头企业创新驱动能力，每2年认定一批省级重点龙头企业，全产业链打造“链主”企业，争取每个链条培育2-3家，打造千亿级产业链条，加强品牌建设，推进京津冀协同发展。突出联农带农，培育产业化联合体，挖掘休闲农业多元功能，大力推进农村创业。
全文如下：
河北省“十五五”乡村产业融合发展实施方案
（征求意见稿）
为加快推动我省乡村产业高质量发展，促进农村一二三产业深度融合，拓展农民增收致富渠道，扎实推进农业农村现代化，根据《河北省加快农业农村现代化“十五五”规划》部署要求，制定本实施方案。
一、总体要求
聚焦粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽六大主导产业，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，坚持“集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领”的基本思路，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业由追求速度规模向注重质量效益和竞争力转变。到2030年，全省乡村产业融合发展水平显著提升，基本形成产业布局合理、产业链条完整、创新能力强劲、市场竞争力突出、利益联结紧密的现代化乡村产业体系。
—特色优势产业更加突出。按照农业农村部统一安排，培育一批国家级优势特色产业集群，实施一批国家级农业产业强镇项目，形成县域优势特色产业集聚连片、产业强镇多点支撑的乡村产业发展态势。省级现代农业产业园建设取得突破性进展，梯次推进省市县产业园建设格局更加完善，建设提升100个省级现代农业产业园，带动市县建设1000个市县级现代农业产业园。
—农产品加工业加快发展。全省农产品加工业结构更加优化、链条更加完善、融合更加深入、联农带农更加紧密，规模以上农产品加工企业营业收入实现稳定增长,农产品加工业与农业总产值比达到3：1。
—主体活力充分激发。龙头企业队伍不断壮大，企业规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大，全产业链建设加快推进，产业集聚度进一步提升，联农带农机制更加健全，构建龙头企业引领行业、“链主”企业赋能链条、上中下游主体协同发展、广大农户充分收益的发展格局，省级农业产业化重点龙头企业超1200家，国家级龙头企业达110家，培育一批农业产业化联合体。
—业态创新成效显著。休闲农业和乡村旅游新业态蓬勃发展，年接待游客量达到1亿人次，综合营收突破120亿元。通过乡村产业融合发展，带动农民就业创业，农民收入渠道持续拓宽，增收能力不断增强，农民从农业产业中获得的收入占比进一步提高，乡村产业发展对乡村振兴的支撑作用更加牢固。
二、加快发展乡村特色产业
（一）实施产业融合发展行动。坚持全产业链发展理念，做优做强县域特色主导产业，以种养基地建设为基础、加工能力提升为核心、市场流通建设为支撑，每个县因地制宜确定1-2个特色主导产业长期培育，每个产业实行一个专项方案、一套技术标准、一个科技团队、一个“链主”企业、一套支持政策、一个工作专班“六个一”推进机制，推动一二三产业深度融合发展。
（二）打造优势特色产业集群。按照布局合理、适度集中、补齐短板、延长链条的原则，围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，遴选产业基础好、优势突出的市、县，聚焦特色主导产业，培育一批国家级优势特色产业集群，构建科技创新、品牌培育、数据共享等服务体系，促进主导产业生产、加工、流通、销售、体验等全产业链发展水平提升。
（三）建设农业产业强镇。立足镇域特色种养、农产品加工等优势产业，建设标准化种养基地、农产品加工配套、仓储冷链流通、产业公共服务平台等，着力提升全产业链综合生产能力和质量效益。因地制宜开发农业多种功能，挖掘农业产业、乡村资源、生态文化等多元价值，促进农业增效、农民增收。每个强镇确定1个主导产业、培育1个产业强村，激活乡镇农业产业发展动能，促进产镇、产村融合发展。
（四）创建现代农业产业园。研究制定省级现代农业产业园创建认定管理办法，以推进产业集聚为重点，打造标准化生产基地，培育融合化产业业态，创新紧密型联农机制，每年评选认定20个左右省级现代农业产业园和一批市县级现代农业产业园。调整优化园区产业布局，全省农业主导产业优势区向产业园集中，骨干企业和重点项目优先向产业园安排，每个园区明确1-2个主导产业，规范建立核心区、辐射区和功能分区。
三、推动农产品加工业高质量发展
（五）实施农产品加工提升行动。推动农产品加工流通优化升级，协调发展初加工、精深加工和综合利用加工，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。统筹推进现代农业园区和农产品加工聚集区，培育一批现代农产品加工园区，加强基础设施建设，提升园区综合水平，引导企业向园区集中、产业向园区集聚，每年支持一批农产品加工园区。支持邢台市打造农产品加工隆起带。
（六）梯次培育加工主体。健全完善重点农产品加工企业培育库，推动发展型小微企业由生产型向加工型、融合型转变，鼓励企业工艺改造、更新迭代和提规升级；推动产业基础好、市场潜力大的中等规模成长型企业，实施技术创新，鼓励企业与高校院所共建研发中心，落地一批新技术新成果，支持成果和专利转化为标准，提升精深加工能力；推动行业地位和科技创新能力突出的骨干型企业，支持企业技术改造、装备升级和模式创新，向产业链高端延伸，增强市场竞争力，建设国内领先、国际一流智能实验室，积极开拓海外市场，打造一批国内和国际行业领军企业。
（七）加快区域特色农产品开发。紧紧围绕“土特产”三个字做文章，以市场需求为导向，以农产品加工业提质增效为核心，发挥区域资源优势，深入挖掘保定冰柿、黄骅面花等特色农产品，开发“小而精”“优而美”特色产品，通过优化结构布局，强化科技支撑，促进融合发展，推动一批特色农产品小微企业转型升级，打造一批“冀”字头特色爆品。
四、增强龙头企业的创新驱动能力
（八）加强龙头企业监测认定。遴选农业企业中经营规模大、带动能力强、发展势头好的企业，分层级培育龙头企业，每2年认定一批省级农业产业化重点龙头企业，积极争取国家级龙头企业，力争国家级龙头企业市级全覆盖、省级龙头企业县级全覆盖。建立激励约束机制，定期对龙头企业运行情况进行监测评估，确保龙头企业质量提升、运行稳健。
（九）全产业链打造“链主”企业。重点聚焦小麦、玉米、花生、薯类等粮油产业链条，猪牛羊、乳品、禽蛋等畜禽产业链条，果蔬、食用菌、中药材等特色产业链条，鱼、虾、贝等水产产业链条，绘制产业链“图谱”，遴选确定“链主”企业培育名单。发挥“链主”企业引领作用，强化产加销端、上下游协同发展，通过共享平台、共享车间、共享研发、共享检验检疫等方式，提升全产业链发展水平，争取每个链条培育2-3家“链主”企业，打造一批千亿级产业链条。
（十）提高企业创新发展能力。支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的体系化、组织化、任务型的创新联合体，共担科研项目、共建研发平台、共享科研成果。支持科技领军型龙头企业参与关键核心技术攻关，参与跨领域、大协作、高强度的创新基地与平台建设。顺应数字经济发展新趋势，积极推进龙头企业数字化转型，加快数字化、网络化、智能化在农业生产经营活动中的应用，整合产业链上中下游的信息资源，实现产业链整体转型提升。
（十一）加强乡村产业品牌建设。依托我省农业优势特色产业，坚持区域公用品牌与优势产业、特色产品挂钩培育，围绕高品质蔬菜、盐碱地农产品、特色果品等重点产业，打造推广一批品质过硬、竞争力强、带动力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，挖掘释放产业潜力，提升产品溢价能力。加强品牌目录管理和动态监测，支持品牌主体开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，健全质量安全追溯体系，夯实品牌质量基础。推进京津冀协同发展，以京津市场为重点，打造媒体宣传矩阵，统筹推进品牌宣传和产销对接，深入开展“河北净菜”进京入津“六进”活动。组织参加全国性农业展会，积极发展电商直播、社区团购等新业态新模式，拓展市场销售渠道，推动“冀”字品牌农产品走向全国。
五、突出联农带农，拓展乡村产业发展新业态
（十二）培育发展产业化联合体。引导龙头企业与农民合作社、家庭农场和广大农户建立更加紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、保底分红、利润返还等多元化模式，实现分工协作、风险共担、利益共享。每2年认定一批省级农业产业化联合体，对认定的联合体给予政策扶持、金融倾斜、项目优先等支持，推广联合体统一决策、统一生产、统一服务、统一加工、统一销售等经营模式，让农民更多分享产业增值收益。
（十三）挖掘休闲农业多元功能。以燕赵特色文化为脉络，深度整合各地历史文化、民俗风情、红色文化等人文资源与自然、农业产业优势，开拓一批休闲农业点位，打造乡村旅游示范带，培育地域特色鲜明的休闲业态。立足区域农耕文化、生态资源及特色农产品，结合“春观花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”四季特点与重要农事节庆，开发农事体验、果蔬采摘、科普研学等特色活动，推出一批休闲农业和乡村旅游精品线路。抢抓京津冀协同发展机遇，联动三地运河沿线历史沿革，围绕“农业+”打造休闲农业融合示范区。开展多形式宣传推介，持续提升休闲农业社会认知度与品牌影响力，推动乡村产业深度融合发展。
（十四）大力推进农村创业。聚焦乡村产业融合与新质生产力培育，壮大农村创业主体，重点培育一批深耕粮油、蔬菜、果品等主导产业，善用新理念、新技术开发特色农产品、开拓多元市场的创业带头人。开展分层分类创业培训，精准解读涉农扶持政策、传授先进经营知识、剖析农文旅融合等典型模式、分享返乡创业成功案例，覆盖青年农民、返乡大学生、退役军人等重点群体。充分运用国家农村创业园和孵化实训基地等创业平台，整合政策、技术、资本、人才等优质资源，帮助返乡群体创业。
六、保障措施
加大财政对乡村产业融合发展的投入力度，优化财政支出结构，重点支持农业产业化龙头企业培育、农产品加工园区建设、科技创新、品牌建设等。持续优化营商环境，以京津、长三角、珠三角地区为重点，采取多种招商形式，重点招引精深加工、副产品综合利用、三产融合等项目，招引央企和知名企业在我省投资。建立常态化政银企保对接机制，举办项目投融资对接活动，引导金融机构加大资金支持力度。发挥“强龙担”融资担保支持作用，对省市农业产业化重点龙头企业在联合体建设、发展初加工、精深加工项目实施上给予担保贴息贴费支持。