2026年7月21日,四川省发展和改革委员会印发《四川省政府投资基金重点投资领域清单》川发改财金〔2026〕298号。
本清单以三级分类形式列示重点投资领域,一级、二级分类分别对应《国民经济行业分类》的“门类”和“大类”,三级分类细化至符合国家产业政策、新质生产力发展要求和四川现代化产业体系构建需要的具体产业,共列示11个门类、43个大类、89个细类。
清单聚焦三大政策导向:一是服务重大战略,紧扣新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设及“四化同步、城乡融合、五区共兴”等国省重大战略,强化政府投资基金引导撬动作用;二是推动产业升级,以六大优势产业提质倍增、“15+N”重点产业链和培育新质生产力为引领,坚持智能化、绿色化、融合化方向;三是提升创新能力,统筹传统产业改造升级与新兴产业、未来产业培育,着力投早、投小、投长期、投硬科技。
清单作为四川省政府投资基金布局规划、投向管理的依据,可根据实际情况按程序调整,原则上同一年度至多调整1次,承担党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署的项目除外。
重点领域涵盖农、林、牧、渔业,采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,卫生和社会工作等门类,涉及粮油、白酒、医药、集成电路、人工智能、低空经济、量子科技、核医疗、数字健康等具体产业方向。
全文如下:
四川省政府投资基金重点投资领域清单
政府投资基金是指各级政府通过预算安排,单独出资或与社会资本共同出资设立,采取股权投资等市场化方式,引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,更好发挥政府投资基金引导作用,加强对政府投资基金布局规划和投向指导,突出政府引导和政策性定位,防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应,促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的高质量发展格局,根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(国办发〔2025〕1号)、《国家发展改革委等部门〈关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)〉的通知》(发改财金规〔2025〕1752号)等文件要求,结合《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,我委会同相关部门研究制定了《四川省政府投资基金重点投资领域清单》(以下简称《清单》)。
《清单》所列重点投资领域以三级分类形式列示,其中一级、二级分类分别对应《国民经济行业分类》中“门类”和“大类”,三级分类细化至符合国家产业政策,符合新质生产力发展要求,符合我省现代化产业体系构建需要的具体产业,共列示11个门类、43个大类、89个细类。《清单》重点聚焦三大政策导向:
一是服务重大战略。紧扣新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“四化同步、城乡融合、五区共兴”等国省重大战略,强化政府投资基金引导撬动作用,服务全省经济发展大局。
二是推动产业升级。以六大优势产业提质倍增、“15+N”重点产业链和加快培育发展新质生产力为引领,强化产业集群发展,坚持智能化、绿色化、融合化发展方向,构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。
三是提升创新能力。坚持以科技创新引领产业创新,统筹传统产业改造升级和新兴产业、未来产业培育壮大,科学布局产业新赛道,加强基础研究、关键核心技术攻关和科技成果转化,着力投早、投小、投长期、投硬科技。
《清单》作为四川省政府投资基金布局规划、投向管理的依据,可根据实际情况按程序调整,原则上同一年度至多调整1次。承担党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署的项目除外。
一、农、林、牧、渔业(A门类)
(一)农业(01大类)。
1.粮油作物、特色经济作物(蔬菜、水果、桑蚕、茶叶、中药材、食用菌、花椒、苎麻等作物)优质品种培育、先进适用技术推广。
2.相关农作物水肥一体化等技术开发与应用、生产设施、产地生产初加工、冷链物流等配套设施建设等。
3.生物农业、智慧农业、新型农业、农产品质量安全技术研发转化及设备制造。
(二)林业(02大类)。
4.优质林木培育与加工(国家储备林、特色经济林、竹纤维、竹食品等)。
(三)畜牧业(03大类)。
5.畜牧良种繁育养殖、养殖场生物安全防控及数智化升级、冷链物流。
6.地方特色畜禽遗传资源保护与产业化开发(黑猪、牦牛、家禽、肉羊、肉兔等)。
7.畜禽疫病防控与绿色养殖技术(兽药、无抗养殖、粪污资源化利用)、饲草、饲料高质加工利用。
(四)渔业(04大类)。
8.水产良繁体系建设(品种选育、基地建设、设施设备配置及提档升级)、绿色生态养殖技术应用(池塘健康养殖、稻渔综合种养、大水面生态养殖、设施渔业、流水养殖等技术)、水产动物疫病防控与水产品质量安全能力提升、水产冷链物流。
二、采矿业(B门类)
(五)煤炭开采和洗选业(06大类)。
9.煤炭资源绿色勘查与智能化开采(大型煤矿提质增效)、煤炭清洁高效利用与煤基新材料研发、煤炭高效洗选加工与储备能力建设,煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用。
(六)石油和天然气开采业(07大类)。
10.油气资源勘探开发、油气田工程技术服务与装备制造。
(七)黑色金属矿采选业(08大类)。
11.钒钛磁铁矿、锰矿勘查及其绿色开发与综合利用。
(八)有色金属矿采选业(09大类)。
12.锂、稀土、铌、钽、金、铜、镍、锗、镓等战略性有色金属矿产勘查与绿色开发。
(九)非金属矿采选业(10大类)。
13.高纯石英、晶质石墨、磷矿、甲盐等关键非金属矿产勘查与绿色开发。
三、制造业(C门类)
(十)农副食品加工业(13大类)。
14.粮油精深加工与副产物综合利用、特色农产品加工、食药同源等。
(十一)酒、饮料和精制茶制造业(15大类)。
15.白酒制造、啤酒制造、葡萄酒制造及威士忌等其他酒制造(优质基酒生产、固态发酵工艺升级、品牌培育、新品开发)。
16.适老饮品和功能性饮料研发制造。
17.精制茶精深加工。
(十二)纺织业(17大类)。
18.高端棉纺、麻纺、丝绸纺织(蜀锦、蜀绣产业化)。
19.生物基纤维、再生纤维研发与生产。
20.功能性纺织面料(医用、防护、智能纺织)研发生产。
(十三)木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业(20大类)。
21.竹木制品精深加工(竹浆制造、竹木家居、竹木建材、竹木工艺品、以竹代塑产品)。
22.绿色环保人造板生产。
(十四)石油、煤炭及其他燃料加工业(25大类)。
23.符合《天然气利用管理办法》的天然气加工利用、煤制清洁燃料。
24.生物质燃料、可持续航空燃料、生物柴油生产。
25.核能与核技术应用。
(十五)化学原料和化学制品制造业(26大类)。
26.精细化工、专用化学品(电子化学品、医药中间体等)研发制造。
27.绿色农药、环保型涂料、新型肥料研发制造。
28.化学新材料(高分子材料、复合材料等)研发制造。
29.高端磷化工、新能源材料研发制造。
(十六)医药制造业(27大类)。
30.化学药(原料药、创新药、仿制药、高端制剂等)研发及制造。
31.生物药(疫苗、抗体药、细胞治疗、基因检测、再生医学产品、血液制品等)研发制造。
32.中医药(川产道地药材饮片、经典名方、院内制剂、天然药物、中药改良型新药、中药创新药等)研发制造。
33.核医疗(医用同位素、放射性药物、核医疗装备、辐射防护器材)研发制造。
(十七)化学纤维制造业(28大类)。
34.高性能化学纤维(碳纤维、聚合物纤维、玄武岩纤维、玻璃纤维)研发制造。
35.生物基化学纤维、再生纤维素纤维研发制造。
(十八)非金属矿物制品业(30大类)。
36.新型建材(绿色水泥、装配式建筑材料、保温材料等)研发制造。
37.特种玻璃、陶瓷材料(电子陶瓷、结构陶瓷等)、耐火材料研发制造。
(十九)黑色金属冶炼和压延加工业(31大类)。
38.高品质特殊钢、含钒优特钢、合金钢、高温合金、电炉短流程绿色低碳钢、全钒钛磁铁矿氢冶金等非高炉工艺加工。
(二十)有色金属冶炼和压延加工业(32大类)。
39.钒钛深加工(钒电池原料;钒、钛合金制品)、稀土材料、镓、锗等稀散金属的高效提取、再生铝、再生铜等再生有色金属生产、铜合金、铝合金、镁合金等有色金属合金生产及压延加工、新型锂电材料研发生产、回收及利用。
(二十一)通用设备制造业(34大类)。
40.工业母机、机器人(工业机器人、服务机器人、特种机器人等)、智能装备(数控机床、智能传感器等)、泵、阀、压缩机等通用机械高端化升级、节能环保设备(污水处理、固废处理装备等)、高端仪器仪表研发制造。
(二十二)专用设备制造业(35大类)。
41.高端装备(燃气轮机、激光装备等)。
42.新能源装备(锂电装备、氢能装备、核聚变能装备等)。
43.高性能医疗装备(医学影像设备、监护与生命支持类医疗装备、检验诊断设备、养老康复类设备、治疗设备、高值耗材等)。
44.农业机械(大中型智能农机、丘陵山区农业机械、特色作物专用机械及基地建设等)。
45.矿山机械、工程机械智能化升级。
(二十三)汽车制造业(36大类)。
46.智能网联汽车(自动驾驶系统、车联网设备等)。
(二十四)铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业(37大类)。
47.轨道交通装备(高铁零部件、市域快轨装备)。
48.船舶制造(高技术船舶、电动船舶、生产船用动力电池、电力推进系统、充/换电装备等)。
49.航空航天产品、航空器及零部件、航空发动机及零部件、运载火箭及发动机、卫星应用终端装备、机载系统设备及零部件研制和维护、维修。
50.航空航天系统设备、航空航天用新型材料开发生产。
51.低空装备、临近空间经济装备、量子通信载荷、低轨卫星载荷、低空航电系统、飞控系统、适航配套等。
(二十五)电气机械和器材制造业(38大类)。
52.输配电装备(特高压设备、智能电网装备等)制造。
53.电池制造、电机制造、电线电缆高端化升级。
(二十六)计算机、通信和其他电子设备制造业(39大类)。
54.集成电路(芯片设计、制造、封测、设备材料等)。
55.新型显示(AMOLED、Micro-LED、全息显示、电子纸及设备材料等)。
56.通信产业(基站、光传输设备、交换设备、光通信器件与模块、通信终端等)。
57.重点电子元器件、电子专用材料制造。
58.量子器件设备(量子计算、量子通信、量子精密测量领域芯片、器件、仪器设备、整机等)。
59.智能产品〔AI芯片、服务器;可穿戴设备,智能家居;无人自主系统,智能人机交互系统;虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、语音语义图像识别、多传感器信息融合等技术的研发和应用〕。
四、电力、热力、燃气及水生产和供应业(D门类)
(二十七)电力、热力生产和供应业(44大类)。
60.分布式能源系统、可再生能源制氢,可再生能源发电设施除外。
(二十八)燃气生产和供应业(45大类)。
61.氢能储运、加注网络建设。
五、建筑业(E门类)
(二十九)房屋建筑业(47大类)。
62.绿色建筑技术研发与应用。
(三十)土木工程建筑业(48大类)。
63.“交通+”融合(交通运输与能源融合发展、交通运输与旅游融合发展、交通安全韧性提升、交通运输绿色发展、交通基础设施数字化转型升级等)。
六、批发和零售业(F门类)
(三十一)批发业(51大类)。
64.农产品冷链物流批发、特色农产品电商批发、农产品批发、农资批发。
65.工业原材料(金属型材、化工原料、橡塑物料、建材辅料、通用耗材等)与装备零部件(机械配件、精密五金、电气元件、液压气动配件、非标定制零件等)供应链服务。
66.电商批发、进出口贸易服务(跨境贸易与供应链数字化升级、B2C/B2B电商平台、外贸综合服务平台、智慧物流、供应链整合与分销履约平台、跨境支付与金融服务、跨境合规与质检服务等)。
(三十二)零售业(52大类)。
67.综合电商、垂直电商、直播电商、社交电商、循环电商、商超数字化、跨境电商与供应链平台。
68.智慧零售、社区零售、即时零售、特色农产品零售、老字号品牌零售、农资零售。
七、交通运输、仓储和邮政业(G门类)
(三十三)道路运输业(54大类)。
69.新能源货运、无车承运、网络货运。
(三十四)水上运输业(55大类)。
70.内河航运、船舶运输、航运配套服务。
(三十五)航空运输业(56大类)。
71.通用航空、低空飞行服务。
(三十六)管道运输业(57大类)。
72.管道运维与智能化监测。
(三十七)现代物流(58大类)。
73.港口物流、多式联运、冷链物流、智慧物流、智能仓储。
八、信息传输、软件和信息技术服务业(I门类)
(三十八)电信、广播电视和卫星传输服务(63大类)。
74.6G网络建设、卫星通信服务、量子通信网络建设。
75.工业互联网、农业物联网、元宇宙应用(感知硬件、软件、数据应用、智能体、新一代通信设备、产品溯源与流通等)。
(三十九)互联网和相关服务(64大类)。
76.人工智能(大模型、算法、高质量数据集、算力基础设施、脑机接口、数字文博系统及装备、智能交互及穿戴硬件、沉浸式体验技术、行业融合应用等)。
77.网络安全、数据安全服务(国产化网络安全与数据安全防护软硬件,国产自主可控软硬件、商用密码产品、用于破解密码的量子计算软硬件、量子保密通信软硬件、合规测评与新兴安全技术等)。
78.互联网生活服务平台(电子商务、本地生活、智慧餐饮、到家服务、出行服务、数字商贸、生活服务数字化等)。
79.数据流通交易平台、数据开发利用平台。
(四十)软件和信息技术服务业(65大类)。
80.基础软件、工业软件、行业应用软件、嵌入式软件。
81.数字化创作与运营(数字文创、动漫游戏、数字音乐、虚拟演艺、IP数字化软件开发与管理平台)。
82.数字营销与技术服务(数据软件、流媒体、算力与云计算)。
83.新型消费与创新平台(智慧商圈与数字街区、虚拟社交平台、共享经济平台、定制化消费平台、数字权益服务平台等)。
九、租赁和商务服务业(L门类)
(四十一)租赁业(71大类)。
84.高端装备租赁、新能源汽车(含电池)租赁。
85.工程机械、医疗器械、康复辅助器具租赁。
十、科学研究和技术服务业(M门类)
(四十二)研究和试验发展(73大类)。
86.前沿科技(6G、量子科技、太赫兹、前沿半导体、生命科学、类脑智能、深空深地、未来交通、先进核能与核技术应用、激光技术等)攻关及成果转化应用。
87.战略科技(先进制造、网络信息安全、现代农业、战略性矿产资源勘探开发利用、碳达峰碳中和、重大战略工程保障等领域关键核心技术)攻关及成果转化应用。
88.产业技术(人工智能、集成电路与新型显示、航空航天、低空经济、生物医药与生物制造、原子级制造、先进材料、清洁能源、绿色化工、农副产品精深加工、现代服务业等领域)突破及成果转化应用。
十一、卫生和社会工作(Q门类)
(四十三)卫生(84大类)。
89.数字健康与智慧医疗、抗衰老、功能医学、细胞治疗等医疗服务。