2026年1月30日，河北省水利厅为落实河北省优化营商环境工作要求,进一步做好河北省水土保持区域评估工作,制定《河北省水土保持区域评估工作方案》，自2026年2月1日起执行，有效期2年。

该方案旨在推进水土保持高质量发展、优化营商环境，目标是推行水土保持区域评估制度，优化审批手续、强化监管，减轻生产建设单位负担。其适用范围为各级政府批准设立的各类开发区，新区、特色小镇等有统一管理机构的园区可参照执行。主要事项包括：一是推行区域评估，明确不同级别、不同建设阶段的开发区评估报告编制及审查要求，报告可自行或委托编制，分期建设的可分期编制，有效期五年，到期前需修订报审；二是优化审批手续，区内项目依规模编制报告书或报告表，省级及以下审批的项目（弃渣场在区外的除外）实行承诺制，审批仅作形式审查，违法违规或信用惩戒期内的项目不适用；三是简化验收材料，承诺制项目备案仅需提交水土保持设施验收鉴定书；四是实施区域监测，原则上由开发区管理机构统一监测，特殊情况部分项目需自行开展监测。

河北省水土保持区域评估工作方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻二十届四中全会和省委十届九次会议精神,切实提升水土保持政务服务效能,努力营造良好的营商环境,为推进水土保持高质量发展提供坚实支撑。

二、主要目标

在全省推行水土保持区域评估制度,以生产建设项目建设需求为导向,加大审批改革创新力度,优化水土保持方案审批手续,强化水土保持事中事后监管服务,切实减轻生产建设单位负担。

三、适用范围

各级政府批准设立的各类开发区,包括经济开发区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、高新技术产业园区、工业园区等。经各级政府批准设立且有统一管理机构的新区、特色小镇和其他园区可参照执行。

四、主要事项

（一）推行区域评估

新建的国家级开发区,开发区管理机构应在“五通一平”前编制水土保持区域评估报告,报水利部审查;在建、已建的国家级开发区,开发区管理机构编制的水土保持区域评估报告报省级水行政主管部门审查。省级及以下新建、在建、已建的各级开发区,开发区管理机构应编制水土保持区域评估报告,按“同级设立、同级审查”的原则,报相应水行政主管部门审查。水土保持区域评估报告由开发区管理机构自行编制或委托具有相应技术能力和水平的机构编制,供开发区内生产建设项目编制水土保持方案使用;分期(或分区)规划建设的,可分期(或分区)编制水土保持区域评估报告。水行政主管部门受理水土保持区域评估报告后应及时组织专家审查,印发审查意见。开发区水土保持区域评估范围调整的,应及时报相应审查部门履行变更手续。

水土保持区域评估报告,应根据本区域中长期发展规划、水土保持规划、国土空间规划等,在资料收集和现场踏勘的基础上,明确水土流失防治责任主体,制定水土流失总体控制目标,分析论证区域内生产建设项目总体布局、规模、建设范围对水土资源和生态环境可能造成的影响,明确水土流失防治责任范围,提出水土流失预防和治理的对策、措施和水土保持管理要求。水土保持区域评估的范围为政府授权开发区管理机构管理的范围,评估报告五年内有效。评估报告有效期满前三个月内,开发区管理机构应结合实施情况修订评估报告,报相应审查部门审查。

（二）优化审批手续

开发区水土保持区域评估报告经审查同意后,开发区内征占地面积在200公顷以上或挖填土石方量在200万立方米以上的项目,编制水土保持方案报告书;其他应编制水土保持方案的项目(省级及以下审批、核准、备案的生产建设项目),编制水土保持方案报告表。

开发区内应当编制水土保持方案的项目(省级及以下审批、核准、备案的生产建设项目)全面实行承诺制管理(弃渣场设置在开发区外的除外)。生产建设单位应在项目开工建设前,按规定编制水土保持方案报告书或报告表,向具有相应水土保持方案审批权限的审批部门提交申请材料。审批部门按水土保持承诺制相关要求办理,对收到的申请材料仅进行形式审查,不再组织技术评审。生产建设项目存在违法违规行为或者生产建设单位处于信用惩戒期的项目,不适用于承诺制管理。

（三）简化验收材料

开发区内实行水土保持承诺制管理的项目,在其投产使用或竣工验收前应当开展水土保持设施自主验收,并按规定向水土保持方案审批部门同级的水行政主管部门备案,备案时只需提供水土保持设施验收鉴定书。

（四）实施区域监测

开发区开展水土保持区域评估后,开发区管理机构原则上应统一开展水土保持区域监测,其监测成果供区域内项目共享使用,区域内的项目不再单独开展水土保持监测。因特殊原因未能统一开展区域监测的,征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目,生产建设单位应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作。

五、组织实施

（一）加强组织领导

各级水行政主管部门要把优化开发区内项目水土保持管理作为服务市场主体、优化营商环境的重要举措抓好抓实。鼓励因地制宜、积极推进水土保持区域评估工作,创造更多务实管用,可复制可推广的经验做法。

（二）落实责任主体

开发区管理机构要落实开发区水土流失防治主体责任,做好区域内土石方综合利用、调配及集中堆放的水土流失防治工作,加强表土保护及雨水集蓄利用,督促指导区域内项目做好水土保持方案编报、水土保持补偿费缴纳、水土保持方案落实、水土保持设施自主验收备案、水土保持设施长期效益发挥等水土流失防治工作,推动实现开发区绿色循环低碳发展。

（三）创新监管方式

各级水行政主管部门要做好水土流失防治及事中事后监管工作,积极推行遥感监管、远程监管、移动监管、预警防控等方式,督促指导开发区内生产建设单位履行水土流失防治责任和义务。对失信的生产建设单位及参建各方,纳入“重点关注名单”或“黑名单”,实行信用惩戒。对发现存在严重水土流失问题及违法违规情形的,要依法依规严格查处。

本方案自2026年2月1日起执行,有效期二年,原《河北省水土保持区域评估工作方案》(冀水保〔2024〕3号)文件同时废止。