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城镇开发边界试划的背景、原因、划定方法及要求

设计师编制审批 2020-11-13 11:47:39 7400阅读

国土人 根据 2020.11.13 自资部视频推进会整理,仅供参考

城镇开发边界试划的工作本质,是落实新增建设规模能否落地,用地如何布局。

城镇开发边界试划的背景是什么?

1、规划编制全面展开:五级规划同步开展,目前计划:2020年底全国纲要争取上报,2021年1季度报国务院审查;省级2021年6月底前完成审批;市县级2021年9月完成审批。

2、编制进入新的阶段:之前的技术逻辑难以解决多目标的诉求,需要多学科综合研究,系统上下共同努力。

3、目前遇到重大机遇:三调、十四五、全国规划纲要。

4、解决三线之间矛盾:重点是城镇与永久基本农田的矛盾。


为什么要划城镇开发边界?

1、服务规划编制,重视存量建设用地;

2、支撑重大判断,布局未来15年建设用地发展方向;

3、提供决策依据,聚焦空间变和不变,关注空间布局的优化;

4、实践探索完善,通过试划,完善编制指南,提出创新;


如何划定城镇开发边界?

1、基于三调现状分析,预测新增建设用地规模;预测方法:总量测算法、增存法、约束法,或者参考浙江省在主体功能区基础上细划的方法。

2、布局新增建设用地,集中连片、规模较大划入基建区。要求:尊重自然地理格局,避让生态空间;处理与优质耕地的关系;划定基建区;科学评估。

3、划定弹性发展区,可按城市的特点确定比例,与永久基本农田、生态保护红线不重叠。

4、划定特别用途区,不是城市内部的小湖、公园或者现状为建设用地的河流。


划定城镇开发边界的工作要求?

1、实事求是,数据真实;

2、国家立场,落实省委省政府要求;

3、科学精神,遵循自然、经济、城市发展规律;

4、严谨细致,系统思维;

6、突出重点,抓住关键;关键:建设用地规模确定后的用地落地;

7、分阶段,有序推进;

8、放下包袱、行政主导;

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