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耕地是不是都属于18亿亩红线范围

3214353编制审批 2023-11-09 17:32:04584 举报
1.耕地、18亿亩红线、基本保护农田三者的关系。2.耕地是不是都属于18亿亩红线范围


  • 可以这样理解:

    1、耕地包括所有可以种植农作物的土地,两种情况:一是指现状种植的农作物的土地;二是在国家耕地数据库里的土地,就是耕地保有量。

    2、18亿亩红线是国家最低耕地保有量的要求,可以看做是目标。比如今年农民不种农作物了,虽然在国家耕地保有量数据库里,但现状其实不算耕地,这也是国家禁止的耕地非粮化的行为,严控耕地转为其他农用地,否则目标无法实现。

    3、永久基本农田是从18亿亩红线中选出的优质耕地,严格保护起来,禁止任何单位和个人占用。

    国家把耕地保有量和永久基本农田保护任务分解下达,然后各省需要满足耕地保有量和永久基本农田保护要求,制定任务目的都是为了保证国家粮食安全,只是侧重点和保护层次不同。


    如果非要定个包含关系:

    1、理想的关系:耕地>18亿亩红线>永久基本农田,因为耕地还包含补充耕地,所以范围应该比国家最低的18亿亩多。

    2、现实的情况:18亿亩红线>耕地>永久基本农田,因为耕地非粮化严重,之前的退耕还林政策及其他原因,导致耕地减少,完不成18亿亩红线中的目标。例如国家下达给四川—成都的目标,成都完成不了,直接导致把环城廊道毁掉,恢复成耕地。


    所以耕地不一定属于18亿亩红线范围,比如:18亿亩红线外,农民退林还耕,种植农作物了,算不算耕地呢;何况还有补充耕地也在18亿亩红线外。18亿亩红线内,是不是都是耕地呢?也不一定吧。假如今年有一些农民种植结构调整了,不种农作物了,只能说18亿亩耕地目标还在那里,只是完成不了。

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