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问题描述：
如何理解范围重合度80％
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2022年9月30日，自然资源部办公厅《用地用海要素保障政策问答》23问和38问，回答中提到重合度低于80％，需要重新预审。
23问:能否对线性工程进一步明确区位变化的界定?
答:45号司函明确了农用地转用和土地征收时，新组卷项目范围重合度低于80%的，重新预审。
38问:130号文有“规模调增或区位变化比例超过10%的，从严审查”规定，那么对总用地规模没有做出要求?
答:按照《关于明确用地预审工作要点规范报部初审报告格式的通知》预审工作要点，总面积超10%，新组卷项目范围重合度低于80%的，需重新预审。
主要是针对项目范围发生改变时，之前预审过的项目，重合度低于80％，需要重新预审；主要是对比原组卷项目范围，看是否改变过大。
【新组卷项目范围】叠加【原组卷项目范围】，算出【重合的面积】，再除以【原组卷的范围】+【新组卷的范围】-【重合的面积】的百分比：
重合的面积 / （原组卷的范围+新组卷的范围-重合的面积） x100%
两个图形的重合度=重合面积÷（两个图形的面积和-重合面积）
重叠度 Intersection over Union（IoU），以上两位的只是两个形状的简便计算，如下图。
更精确的 Intersection over Union（IoU），可以百度一下：
https://baike.baidu.com/item/IOU/22035578?fr=aladdin
就是交并比：
IoU
=(A∩B)/(A∪B)
=A和B的交集/A和B的并集