如何理解“先布棋盘、后落棋子”的空间规划试点技术路线，为什么要这么做？

规划人编制审批 2021-04-12 08:59:001389 举报

国家发改委有关负责人就《省级空间规划试点方案》答记者问，关于此问题的提出及回答如下：这涉及到如何认识“多规”矛盾冲突的根源问题。我们认为，虽然“多规”不协调不一致表面上表现为用地图斑矛盾，但形成大量矛盾图斑的根源，却是各类规划在规划期限、坐标系统、基础数据、管控分区、技术标准等方面的互不衔接，同时也牵涉到规划背后的体制机制和法律法规问题。
因此，推进“多规合一”，编制统一的空间规划，不能从表面上的矛盾图斑入手，而是要针对问题的根源，一方面统一规划期限、基础数据、用地分类、目标指标和管控分区等规划基础；另一方面充分发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，科学绘制空间规划底图，为统筹各类空间性规划构建基础框架。采用“先布棋盘、后落棋子”的技术路线推进“多规合一”，与直接从现有规划成果出发、叠加比对形成空间布局图的做法相比，更具有科学性和合理性。因此，《方案》对这一技术路线进行分解落实，通过精心设计试点主要任务，使试点省份少走弯路、岔路。

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