“多规”怎么能“合一”？

微信用户611编制审批 2021-04-12 08:03:001398 举报

从各类规划的现实情况看，多类规划的期限、目标、思路、定位等均不一致，尤其是空间类规划底图、坐标、范围、界限等基础数据不一致，但国土空间具有唯一性，这就造成很多规划行政边界、规模范围、用地属性等均存在差异和冲突，使得国土空间和各类规划是一本“糊涂账”，给发展造成了很大的困扰。进一步说，不同类规划、不同的技术参数如何“合一”，就像不同血型不能相融一样，这也是“多规合一”的技术难点和复杂之所在。“合一”除了协调衔接、处理统一的行政过程之外，更多的是技术过程、技术路线。通过对 2014 年第一批 28 个试点的总结积累，到目前为止，尤其《省级空间规划试点方案》出台，“多规合一”的技术路线日趋成熟，从大致的技术路线上，主要通过 3 个阶段实现技术性合一。
统一数字工作底图：统一各类规划的坐标、边界、规模、范围、期限、目标指标、用地分类、管控措施等基础数据，形成数字工作底图。
绘制空间规划底图：在数字工作底图基础上，进行两个评价，划定“三区三线”形成空间规划底图。
构建空间布局总图：在空间规划底图上，实现各类规划叠加，解决冲突差异，统一边界控制，统一目标（指标和规模），形成一张图。

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