2026年3月5日，山西省交通运输厅为落实省委、省政府关于山西省财政预算绩效管理工作的决策部署，切实用好国省道路面改造工程PPP项目省财政付费资金，进一步提升项目运维质量，规范运维养护行为，严格履行监管责任，印发《国省道路面改造工程PPP项目运维养护监督管理办法》（试行）。

山西省交通运输厅

国省道路面改造工程PPP项目运维养护监督管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条  为进一步加强我省国省道路面改造工程PPP项目运维管理，规范项目公司运维养护行为，落实实施机构监管责任，保障公路安全畅通与服务质量，提升公共产品供给效率，根据《公路法》《关于规范政府和社会资本方合作存量项目建设和运营的指导意见》（国办函〔2025〕84号）等有关规定，结合《山西省国省道路面改造工程PPP项目合同》（以下简称“《合同》”），制定本办法。

第二条  本办法适用于2020年省公路局实施的国省道路面改造工程PPP项目运维养护和监督管理工作。

第三条  本办法所称运维养护指PPP项目所涉及的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通工程等《合同》约定的运维养护工作。

第四条  省交通运输厅（以下简称“省厅”）履行指导及监督实施机构工作职责。厅财务收费管理处负责资金绩效评价复核工作；厅路网运行管理处负责路况监管，督办养护质量，提出养护意见；厅办公室、厅审计处负责目标责任考核、审计监督管理工作。

省公路局作为实施机构，依照《合同》约定，履行项目运维监管、绩效评价、费用核算、审计实施等职责。

国省道路面改造工程PPP项目公司（以下简称“项目公司”）作为运维养护责任主体，承担具体运维养护工作，落实省厅及省公路局各项监管要求。

第二章 运维养护管理

第五条  项目公司要依据国家及我省最新公路养护技术标准、规范及要求，及时修订完善《运维养护手册》，报省公路局备案后执行。

第六条  项目公司应保证公共服务供给质量和效率，高标准开展运维养护管理，年度MQI/PQI/SCI/BCI/TCI检测值要均大于等于85、无次差路、所管路段PQI优良路率达90%以上，且不得低于全省平均值。

第七条  项目公司应严格开展日常养护，道路有效修补率达80%以上、年度路面技术状况指数衰减幅度控制在1.2以内。

项目公司可依法委托第三方机构实施日常养护，并监管其养护质量、实施效果，但不得推卸、弱化自身主体责任。因部分第三方机构养护质量不达标，不得拒付其他合规履约第三方机构的养护费用。

第八条  项目公司应按照“五年储备、三年滚动、一年执行”的原则，建立养护工程项目库，并报省公路局备案。项目公司根据路况需要，结合省厅养护意见，实施中小修。纳入项目库的路段，经专业评估后，确需提前开展大修的，省公路局可按程序申请实施大修工程。

第九条  项目公司应建立健全防灾应急、风险管控和隐患排查机制，负责公路用地范围内的山坡、荒地的水土保持，动态监测桥梁、隧道、不良地质等重点区域。

第三章 监督管理

第十条  省公路局应对项目公司最新《运维养护手册》进行评估，依照《合同》约定，对执行情况开展常态化监督检查。

省公路局应组织开展安全风险隐患排查，履行项目公司服务范围以外的各项职责。项目公司发现涉及服务范围以外的安全隐患，应及时逐级报送至省公路局。

第十一条  省公路局应依照《合同》约定，结合项目公司养护质量排名，完善绩效评价指标，细化评分标准及扣分规则，并向省厅报备。

省公路局应依据省厅开展的全省普通干线公路技术状况检测结果，以单公里技术状况确认次差路段，不得以整条路段进行平均。

第十二条  项目运营期内，省公路局应每四年对项目公司运维养护履约情况和效果，组织中期评估。评估内容包括运维质量、服务水平、设施状况、实施效果、付费机制、资金使用合规性等。

第十三条  省公路局应对每五年对项目公司进行全覆盖审计，对养护质量较差、绩效评价排名靠后的项目公司加大审计频次，必要时对第三方养护机构开展延伸审计，审计费用由省公路局承担，审计情况报厅审计处。

第十四条  省厅将省公路局监管质效纳入年度目标责任考核，考核指标由厅路网运行管理处和厅财务收费管理处共同制订。考核发现的重大问题，省厅进行跟踪督办。

第四章 监管结果应用

第十五条  省公路局依据年度绩效评价结果，依照《合同》约定核定政府付费金额。项目公司存在次差路的，省公路局应另行预估修复费用，暂不拨付对应政府付费资金，直至路况恢复。

厅财务收费管理处要充分应用省厅路网检测、安全检查、审计监督等数据资料，采用专家评审、现场查看、资料印证、数据对比等方式，复核省公路局评价结果。省公路局应根据反馈情况，限期重新提交评价报告，情况严重的，重新组织评价。

第十六条  省公路局应依照《合同》约定，综合上年度贷款基准利率（LPR）浮动，落实付费调整机制，差额资金由合同双方商议提出意见，报省厅和省财政厅批复解决。

第十七条  针对绩效评价、中期评估及审计中发现的各类问题，省公路局要厘清责任主体，要求限期整改并跟踪督办。确有必要的，省公路局可通过签订补充合同、协商或调解诉讼等方式，对服务标准、付费机制、预算编制、资金拨付及项目实施等进行调整。

第十八条  项目公司未按照技术规范和操作规程养护、养护质量未达运维服务标准且整改不到位的；因项目公司拖欠第三方服务费，可能导致公路养护中断、影响公共服务安全或连续性的，省公路局可依照《合同》约定，从运营期履约担保中扣除最高不超过2000万的违约金，并直接委托或通过招标形式组织其他单位对项目进行养护，养护费用经结算后由项目公司承担。

第十九条  项目公司存在危及公共利益、公共安全的重大安全隐患，且拒不整改的，省公路局应依照《合同》约定，代表省厅行使政府介入权；威胁公路服务持续稳定安全供给，危及国家安全和重大公共利益的，省公路局应临时接管项目。

第五章 附则

第二十条  本办法自印发之日起施行，有效期2年。